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在過去的歷史上，上述變化一般是由私人商業企業為前導的；而且，當地政府的無能導致了大量的非法行為。後種情況要求外國政府進行干涉以保護其公民的權利，這不僅表現為要求當地政府改正過去的錯誤，並承諾永不再犯，還表現為要求為此得到某種擔保，比如說被給予某種程度的地方統治權，而宗主國的勃勃生氣會使這種統治趨於加強。這就好比一粒種子如果被播下，它的發芽、生長更多地是由其自身的而非土壤的條件所決定，而且它一旦生根，也不易被拔除了。決定一個國家能否主宰一塊土地的不是當地的抵抗，而是與其同類的國家的抗衡作用。

上述情況存在於印度過去的歷史之中----當克萊武與杜布雷各自代表的英國和法國之間對抗出現時，印度就處於緊張狀態，在當今時代也有大量表現。在埃及，不同國家影響的抗衡過程剛剛結束，與人們一開始的估計恰恰相反。其結果是一國主宰局面形成了，這和印度的情形一樣。在中國，上述過程已經開始且在繼續。不過有幾個國家參與競爭，這種局面是否會象在印度和埃及那樣為一些突發事件所根本扭轉仍需拭目以待。至於小亞細亞、敘利亞、美索不達米亞和波斯，也不應認為它們將永遠處於上述過程之外。我們並不知道其中的原因，但情況已清楚地表明這個過程必定會開始並產生相關的後果，雖然尚不能預測它開始的時間及其具體內容。

無論這類過程會導致什麼具體結果。普遍的情形已充分表明它是一個客觀現實。為此，應該對現狀進行研究以使未來比過去更多些確定性。這個研究起始並基於兩個業已說明的基本情況：第一，當前的鬥爭是在亞洲中心地帶的兩翼進行的，而且將因俄國的擴張而延續下去；第二，局勢明顯表明上述鬥爭是在海上強國與陸上強國之間展開。不過認識到有這兩個主要競爭者並不意味著就忽視了這種情況，即海權和陸權都不是單獨存在的東西，而是彼此相輔相成。就是說；陸上強國也需要推進至海邊以利用海洋為己服務，而海上強國也必須以陸地為依託並控制其上的居民。不過，關於第二種基本情況，有一個明顯的例外。由於與俄國有著正式聯盟關係，就其根本利益來說是海上強國的法國在東方成為了俄國的支持者。除此之外，還是天然的利益決定了國家的傾向，這是一個合理且長期存在的情況。所以，德國、英國、日本和美國有著一致的利益，而這絕非一時的情形，因為某些局面看來會長期存在。

這兒就討論一下這些局面。上述幾國和俄國共同決定了側翼地帶的軍事、政治形勢。在這幾國中，英、日、美三個國家絕對是海上國家，它們的軍事力量主要在於海軍方面。德國不太一樣，不過它近年來的商業發展使它也希望在不發達地區實行自由貿易。和他國一樣，德國也必然要反對獨占性控制----這種情景令它無法想像。德國的這種立場是眾所周知的，而且體現在了德國的擴充海軍計劃上。因此，我們可以預計，一旦形勢需要，四個國家可以在中國採取同樣的一種以海軍為後盾的行動。這些國家可用手中掌握的基地來支持這種行動，強大的海軍力量足以使這些基地防範陸上進攻。不過德國的情況有些不同，它的膠州灣基地比較易受攻擊。日本則因其島國地位而比較安全，香港也遠離陸上敵國的重心所在。占據著菲律賓的美國也有著同樣安全的基地。

上述情況保證了海洋得以處於海軍控制之下。在基地、艦隻、防禦和進攻力量、基層官兵和上層決策者諸方面，四國的海軍都勝過了俄法海軍。而且，四國海軍還可受到陸軍的支援。在俄國的一翼有著日本陸軍，而在五千英里以外的另一端，有著德國軍隊。德軍對於亞洲問題的意義正說明了美國為什麼對德國的長盛不衰十分在意。另外，俄國易受攻擊的兩端之間還缺少鐵路聯繫；而菲律賓和香港都接近俄國的東翼；和它只有一小段