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………【狱警日记（连载）（23）】………

一位法学家曾说过，法律是与人们的生活联系得最紧密的社会要素。作为法律的执行者，警察与公众的联系无疑也是最紧密的。在与警察打交道的过程中，不同的人有不同的际遇、感受和认识，如果要问他们对警察的印象，就会现得到的答案是各种各样的。有的可能会说，警察嘛，就是专门罚钱的，你看每天街上有那么多的警察，总是在不断地拦住车辆或行人，然后开罚单收钱。有的可能会说，警察嘛，就是可以随便使唤的人，家里要换煤气了，钥匙被关在屋里了，只要打11o，马上警察就会来帮你处理，而且不要钱。有困难，找警察嘛……

这样的答案我也听到过很多次。作为一名警察，我深深地感觉到，现在有的人对我们这个群体的了解和理解，实在是太表面与肤浅了。这些年来，尽管国家在警务保障方面投入了大量的人力、物力、财力，警察的生活条件、工作环境得到很大改善，但在严峻的社会治安面前，警察所承受的各种压力仍然是极其沉重的，各种“苦难累险”也远远出一般人的想象——

警察之苦苦在何处

按理讲，警察属于政府行政执法序列，吃“皇粮”之人，经费应该得到保障，但是长期以来，公安经费短缺严重影响着公安机关的执法活动。据统计，1９９８年全国公安机关因经费短缺，民警个人垫支执行公务的差旅费未报的高达３．４９亿元，而这些钱中的一大部分是民警用来养家糊口的。有的贫困地区，甚至连民警的基本工资、医疗费用都缺乏应有的保障。

由于经费短缺，一些公安机关的装备远远不能适应日益繁重的执法任务。贵州省1５９４个派出所没有配备交通、通讯工具，甘肃省５２％的派出所没有配备汽车，４３％的派出所没有安装电话。经费缺乏，警力不足，但公安机关的任务非但没有减轻，反而有日趋加重之势。

就拿11o报警服务来讲吧。11o接处警是在基本不增加警力或只增加少量装备的情况下实施的。铁道部为了列车提增加了数个亿的投资，进行了大规模的路况改造，装备了新型的高列车，而实施11o报警服务，其人员、经费、装备，都要*各级公安机关自己设法解决。真正的苦还不在于此，而是在接处警时遇到的困难和尴尬。常州有一个儿孙满堂之家的儿子打11o要求每天上楼为其单身居住的母亲倒垃圾，辖区派出所民警只好派人干这个差事。更有甚者，２oo1年元月份，武汉一名职工早上懒得起床，竟打11o要求民警代买早点，而接警民警也只好买上点心，送到“求助者”家中。南京市公安11o在２ooo年为出门忘带钥匙的群众开锁6ooo多起，而南通市一名民警为了帮群众开锁从楼上掉了下来，献出了自己年仅２７岁的生命。

警察之难难在何处

大凡国土上生社会治安之事，如火灾、车祸、爆炸等重大事件，造成大的社会影响，公安机关的负责人都难辞其咎。公安机关所承受的压力是巨大的。明明工厂存在火灾隐患，公安消防部门多次督促整改，但工厂就是不理。工厂关了，下岗工人谁安排？地方税收谁来交？但如果这家工厂生大火造成重大损失，当地政府要承担责任，公安机关更是脱不了干系。

生在极少数民警身上的违法犯罪问题，只要在社会上产生影响，往往就会抵消了绝大多数民警日夜奋战、流血牺牲换来的荣誉。警务工作是一项纪律性、政策性、法律性极强的工作，在建设法制社会的过程中，对警察权限的规定越来越严格，要求也越来越高。警察执行公务，哪怕是工号没戴，纠正违章没敬礼，讲话态度稍微不注意，都会引起群众的不满和投诉。实行11o报警投诉警务人员以来，少数别有用心的人，为了泄