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國從兩個方向發動的密切配合攻勢的組成部分。可是，當聯合艦隊司令部收到1月19日軸心國締結的新的三方軍事協定的副本寸，上述想法立即遭到了挫折。該項協定只是一般地提到德國東進和日本西進，但完全沒有提到將來採取聯合攻勢問題。宇垣感到十分失望，並認為日本與其企圖與軸心國協調行動，不如獨立決定自己的戰略，這樣最能促進軸心國的全面勝利。

所以，聯合攻勢的思想就此放棄了。聯合艦隊繼續研究完全作為日本海軍自己的西線作戰方案。其基本的戰術目標是殲滅英國艦隊，占領錫蘭，掌握印度洋的制空權；更大的戰略目標是確保荷屆東印度和馬來亞以防來自西方的威脅，爭取早日在近東同德軍會師。

2月下旬，完成了這項研究，並制訂了初步方案。隨後，在剛被指定為聯合艦隊旗艦的&ldo;大和號&rdo;超級戰列艦上，就這個方案進行了圖上演習。這次圖上演習歷時四天，並有軍令部的代表參加。結果由軍令部擬定了一個正式的海軍西線作戰方案，並於3月中旬在大本營陸海軍聯席會議上提出。

以兩棲部隊進攻錫蘭為設想的海軍方案，

自然需要陸軍參加。但是，陸軍方面表示強烈反對，理由是它必須防備蘇聯，因此不能在東南亞進一步鈾開。不過，在海軍看來，陸軍最近既然在緬甸發動戰役，可見上述淪點有些牽強；但是，不管是否牽強，陸軍既然拒絕合作，這就意味著擬議中的印度洋攻勢是無法進行的。

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