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在以後的18　個月中，海軍航空兵的飛機多次從岸上基地起飛進行反潛巡邏。這些飛機由英國空軍通過區域指揮部進行控制。由於航空母艦進行反潛巡邏遭到失敗，護航艇缺乏，加之反潛部隊未能達到海軍大臣邱吉爾的要求，未能擊沉那麼多潛艇，11　月19　日邱吉爾向內閣會議提出了一頂建議，要求橫跨北海布設一個雷區，他認為這是對付德國加強了潛艇戰的很有遠見的防禦措施。1939　年9 月至10 月，多佛爾海峽已布設了反德國潛艇的深水雷區。

經過對&ldo;中立法&rdo;進行激烈的爭論和討論之後，於11　月30　日決定繼續完成約需兩年布設完181000　個水雷的方案。

飛機能夠使潛艇下潛，還能夠使潛艇不敢在水面上機動，這點已經得到證實。飛機應當更多地進行反潛巡邏和護艦而不是進行一般性偵察，這點也受到了重視。這就需要對岸防航空兵支援海軍作戰的任務重新進行評價。

11　月13　日頒布了一項新命令，代替了1937　年12　月頒布的命令。新條款中的第二點是：以後岸防航空兵的反潛任務與其偵察任務同樣重要。關於122 號命令中的第一點，岸防航空兵已於8 月23　日開始在北海上空進行一般性偵察巡邏：護航運輸隊系統一組成，就在岸防航空兵的每個機場的活動半徑內，為每支護航運輸隊各派一架飛機進行護航，反潛巡邏還沿著護航運輸隊的護航線進行。

遺憾的是，由於戰前不重視岸防肪空兵，因此，能完成這項任務的飛機太少。為彌補岸防航空兵飛機的不足，英國還採用了在第一次世界大戰中使用過的戰術，即徵用了地方飛行俱樂部大量沒有裝備的飛機，沿海岸進行反潛巡邏飛行。這些&ldo;稻草人&rdo;巡邏飛行，主要由&ldo;虎蛾&rdo;式飛機實施，一直持續到1940　年春法國陷落後，這種巡邏飛行不可能進行時為止。

1940　年1 月30　日，岸防航空兵第一次擊沉了1 艘潛艇。當時第228 中隊的一架&ldo;桑德蘭&rdo;式飛機非常成功地追逐了擊沉oa80　護航運輸隊中2 艘船（由&ldo;福韋&rdo;號單獨護航）的u ‐55　潛艇，然後驅逐艦&ldo;惠特謝德&rdo;號和&ldo;瓦爾米&rdo;號被召到現場，向匆忙撤逃的u ‐55　潛艇射擊。這表明水面和空中護航兵力在戰術上緊密配合的重要性在不斷增長。

這時，邱吉爾預料德國到1940　年夏將有200 至300 艘作戰潛艇，這個數字是鄧尼茨本人在戰前宣布的，這些數量的潛艇是取得潛艇戰勝利所必不可少的（1939 年9 月，德有56　艘作戰潛艇）。而按照英國海軍當時和以後的造船計劃，正在建造的驅逐艦隻有32　艘。

邱吉爾提出：&ldo;建造何種類型的驅逐艦，必須以建造的數量和速度為依據，而不是以艦船大小和威力為依據。&rdo;除了當時正建造的56　艘近岸護衛艦（&ldo;花&rdo;級輕型護衛艦）外，還需建造新型遠洋護衛艦。這種新建造的艦艇都要增加燃料儲備，速度要達到20　節。

除戰爭初期徵用的100 艘反潛拖網漁船外，還徵用了大量的其它類型的拖網漁船，並根據不同的港口進行了編組。每一組大約有5 艘船，由一名指揮官指揮，他們在英艦&ldo;奧斯普里&rdo;號上受過短期訓練。挪威戰役後，廢棄了該編組系統，有三名軍官被授權指揮新的輕護衛艦。

加拿大近岸海區，對護航運輸隊的空中支援，由&ldo;斯塔勒爾&rdo;式水上飛機提供，這種水上飛機在天氣允許時，可在離加拿大約100 英里的上空進行巡邏飛行。

邱