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基本方針：一、依靠國聯&ldo;主持公道&rdo;。二，鼓吹&ldo;以文明對野蠻&rdo;，要中國人民以&ldo;文明&rdo;的不抵抗，忍受日寇的野蠻屠殺。國民黨中央執委會的《致粵要人電》，更強調&ldo;危害民族生存之赤匪必須根本剷除&rdo;，頑固堅持&ldo;攘外必先安內&rdo;的立場。

1932年1月28日，日艦炮擊上海，駐守上海的十九路軍在總指揮蔣光鼎軍長蔡廷諧率領下奮起抵抗，發出&ldo;艷電&rdo;，&ldo;-&iddot;二八&rdo;抗戰就此爆發了。

1932年1月30日，蔣介石發出了《為&ldo;-&iddot;二八事變&rdo;告全國將士電》。這個通電的發表是有內幕的：十九路軍發出艷電的當天，戴季陶、陳果夫、陳布雷、陳立夫等人群集溪口，一致決定由蔣介石通電全國軍人表示抗日決心，以免引起國人反對。蔣介石迫於情勢，只好同意。這個通電畢竟表明了蔣介石的態度。通電中說：

東北事變，肇始迄今，中央為避免戰禍，保全國脈起見，故不惜忍辱負重，保持和平，期以公理與正義，促倭寇之覺悟。不意我愈忍讓，彼愈蠻橫，滬案發生，對渠要求，且已茹痛接受，而倭寇仍悍然相逼，一再向我上海防軍攻擊，轟炸民房，擲彈街衢，同胞慘遭蹂躪，國亡即在目前，凡有血氣，寧能再忍。我十九路將士既起而為忠勇之自衛，我全軍革命將士處此國亡種滅、患迫燃眉之時，皆應為國家爭人格，為民族求生存，為革命盡責任，抱寧為玉碎，毋為瓦全之決心，以此與破壞和平、蔑棄信義之暴日相周旋……中正與諸同志久共患難，今身雖在野、猶願與諸將士誓同生死，盡我天職，特本血誠，先行電告，務各淬項奮發，敵汽同仇，勿作虛浮之豪氣，保持犧牲之精神，枕戈待命，以救危亡。

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