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到来采取了在外交辞令上满足其要求，而在实际行动上根本不予合作的策略。

当马元帅一见远征过缅甸的国民党名将杜聿明后，就像老朋友一样地对他说：“我们苏联始终要同中国人民友好的，苏中友好关系，我深信是永久的，因为我们早就有了杰出的孙中山和列宁他们两个的友谊……，杜将军带领中**队接收东北领土主权，苏军很欢迎，你们从海路、陆路来，我们都欢迎。”他还巧妙地推托说旅顺、大连地区为苏军另一元帅指挥范围，安东、营口以北，西至山海关才属于他的指挥范围；此外还告知苏军解除日军武装后即准备撤退，现山海关、葫芦岛已没有苏军，只有**抗日军队。营口尚有苏军少数部队……．马林诺夫斯基元帅还同意国民党军的营口登陆，并给杜聿明画了一份苏军位置图，同时还写明苏军营口警备司令部及掩护国民党军登陆要旨。

杜聿明感动了：只要苏军允许在东北登陆，就是一大胜利。随即也谦让地说，我们不一定非从大连登陆，请苏军在营口掩护**登陆也行。马林诺夫斯基威功地玩了一个大手腕，他的一番巧妙语言成功地迷惑了杜聿明等人，同时也掩护了已进入东北的八路军。新四军部队。苏联大使也郑重其事地转告国民党政府，同意国民党军在营口、葫芦岛登陆。

10月30日，杜聿明赴重庆向蒋介石汇报，蒋喜形于色，继续做着坐享其威的美梦。

蒋介石告诉杜孝明，已经与美方商量好，用军舰先将13军和52军海运到营口登陆。

现13军已陆续到达秦皇岛，52军正由越南海防市北上。他要杜迅速去秦皇岛乘美舰到营口指挥登陆。

杜聿明是位责任心极强的将领，奉命后又急飞天津，拜会了美军第3陆战队司令洛克将军，请求其协助维持天津至秦皇岛段铁路的安全。

11月3日，当杜聿明率联络人员同美第7舰队代司令巴贝一同乘美舰“脱罗尔号”到营口与苏军联络时，才发现这时苏军已宣布自东北撤退，苏军马林诺夫斯基元帅已离去，**军队已接收营口。接收营口的是八路军胶东军区的吴克华部。仅6000余人，是10月24日才抵达这里的。尚未做好战斗准备，武器也极为简陋。但杜聿明不敢贸然登岸，只得与美舰退回秦皇岛。这一次又让八路军抢先一步，致使国民党军在东北登陆的计划完全破灭了。

直到此时，一贯精明的杜聿明才恍然大悟，知道彻底上了苏军总司令的当了。

至此，国民党军幻想从苏军手中接收东北的计划已成泡影。其惟一的希望就是依靠美国海军第7舰队的力量从海上将第13。第52军等国民党军运至东北。

此外，东北首席长官熊式辉只能在北平落脚并筹备将北平地区的第94军一部及收编的伪满军空运长春。东北二号长官杜聿明在此期间也只能在重庆拟定武力接收东北的意见书。

其主要内容是：第一，请蒋介石迅速抽调10个军，以美舰队掩护，由营口或葫芦岛强行登陆，先肃清东北共军，再回师关内作战；第二，请建立东北地方武装，按9省2市收编伪军11个保安支队，准备整训后接替国民党军防务；第三，请委派9省2市11个军事特派员，深入备省、市发动敌伪残余在八路军、新四军后方捣乱。

11月6日，杜聿明飞赴重庆，向蒋介石汇报营口之行的见闻。结果把蒋介石气得叫道：一定要打出关东去。杜聿明即向蒋呈上了拟好的意见书，要老蒋调10个军的兵力，由美舰掩护在营口或葫芦岛登陆，以肃清东北八路军。

蒋介石表态却是：10个军调不出，只能用13、52两个军，由陆路山海关打出去。

之后，蒋即指示何应钦下达命令，将该两军交杜幸明指挥。东北战争的战火首先在山海关点燃了。