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的占多數，應遣的只占少數。當下何應欽就向：那麼你打算編多少？馮說：多少還不敢說，在四個軍團里總應該占第一位吧。蔣介石很不高興，哼了一聲說：&ldo;那你就提個方案吧！&rdo;

在第二次非正式會議上，馮玉祥提出了一個方案，他到有點客氣，沒敢占第一位，而是和蔣介石拉平了。主張第一、第二集團軍各編十二個師，第三、第四集團軍各編八個師，雜牌軍編八個師。蔣介石沒有表示可否，只說：以後正式會議時再解決吧。

以後又開過幾次非正式會議，大家話不投機，離題越來越遠幾乎成了僵局。

閻錫山也就在這種情況下，來到了南京。何應欽就來見閻，談了關於編遣會議的方針，特別談到馮玉祥所提的方案，最後何應欽表示：&ldo;蔣先生希望閻先生也提一個方案，在會上共同研究。&rdo;

何應欽還說：&ldo;蔣先生意思希望在四個集團軍的轄區之外，再加上一個中央區，最後請閻先生在方案上一併提出。&rdo;閻錫山考慮了片刻，說：&ldo;我可以準備這個方案，但加上中央區這個問題由我提出，似乎不甚合適。如果蔣先生提出來，我一定首先贊成。&rdo;之後，閻錫山就搞了一個方案，五十個師不變，第一、第二集團軍各編十個師，第三、四集團軍各編成八個師，其他非正式的隊伍編成六個到八個師，其餘六個到八個師則由中央處理。閻錫山的這個方案事先寫成了書面，交給了何應欽，轉交給蔣介石處理。

1929年1月1日，全國編遣會議正式開幕。國民黨中央執委會和監委會委員、各集團軍的總司令、總指揮等60餘參加了會議。全體與會者在正式開會前先對著孫中山遺像宣誓：&ldo;敬以至誠，宣誓於總理靈前：委員等遵奉總理遺教，實行裁兵救國。對於本黨之一切決議，竭誠奉行，不敢存絲毫偏私、假借、欺飾、中輟之弊。如有違犯，願受本黨最嚴厲之處罰。謹誓。&rdo;

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