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隨著夏、秋、冬攻勢的勝利，東北部隊開展了以&ldo;五整一查&rdo;的新式整軍運動。1948年1月，中央軍委命令成立東北軍區，東北民主聯軍改稱東北人民解放軍，劉亞樓被任命為第一參謀長。3月，東北人民解放軍召開了第二次參謀工作會議。軍區所轄縱隊、師兩級參謀長及縱隊、師司令部作戰、偵察、通訊、管理、機要科長近300人參加了會議。劉亞樓對當前的作戰特點進行了總結，即：集中行動與作戰規模越來越大；攻堅戰比運動戰增多；戰鬥的複雜性和技術性增強，戰役的空隙時間變短等。以東野總部確定的&ldo;大兵團、正規化、攻堅戰&rdo;為主題，從三方面（情況、任務、幾個具體問題的回答）分21個專題做了報告，使各級司令部為今後的作戰任務做好充分的精神物質準備。

劉亞樓在日常工作中很注意培養司令部機關的工作作風。他強調工作效率，厭惡辦事拖拉，要求各部門做到&ldo;今日事今日畢&rdo;，對部隊提出的問題要有問必答。作戰指揮部門要密切協同，儘量減少工作環節上占用過多的時間。通過嚴格管理，&ldo;東野&rdo;機關形成了良好的工作作風。首長下達命令，作戰部門在起草文件的過程中就通知機要部門做好譯電準備；機要部門當即通知電台溝通與有關部隊的聯絡。在大兵團的運動戰中，上級命令能迅速傳達到部隊，對捕捉戰機、保證戰鬥勝利是至關重要的。

在戰鬥、戰役最緊張的時候，劉亞樓將司令部有關科長派到首長處值班，以便及時掌握情況，增加工作主動性。他還非常注意及時地向有關方面通報戰況，以取得各方的配合與支持。當時東北局在哈爾濱，&ldo;東野&rdo;司令部在雙城，劉亞樓要求作戰部門每天必須將戰況和首長作戰意圖複寫後送東北局和政治部主任譚政，使各方面工作都能與前線密切配合。

劉亞樓在部隊建立了正規的報告制度。每到一地必須報告自己的位置和當前的情況。他要求司令部作戰部門必須做到對每個部隊（當時要求到師和個別執行重要任務的團）的時間、地點、在做什麼要隨時掌握，否則就是失職。因此，參謀人員把部隊位置及時標到&ldo;東野&rdo;作戰指揮用的地圖上，做到有問必答。由於我軍由長期的游擊戰爭環境轉換為大兵團運動戰，一些部隊難改游擊習氣，開始有不少人對這種報告制度很不習慣，部隊情況經常遲遲不報，影響了統一的指揮和協調。劉亞樓與這種不良行為進行了堅決鬥爭。他規定，各部隊作戰部門每到一地，首要任務是給電台選擇位置，架設電台與總部聯絡，報告自己的位置，包括部隊行軍過程中的休息也要這樣做。不及時報告，參謀長就要負責任。經過半年多的要求，甚至對個別屢教不改的參謀長指名道姓地批評，才使&ldo;東野&rdo;部隊養成了良好的報告習慣。

在作戰指揮上，他不願過多干擾上級，但發現問題就及時提出。如遼瀋戰役中，華北敵人向葫蘆島增兵，在&ldo;攻錦&rdo;問題上林彪曾一度產生過顧慮，給中央軍委發電報想回師長春。劉亞樓覺得不妥，他及時找羅榮桓政委商量，然後一起提出意見，林彪很快改變了決心，將原先電報作廢，繼續決定攻打錦州。

他對&ldo;東野&rdo;的戰術原則，能根據作戰實踐和部隊需要進行總結歸納。譬如當時城市攻堅戰如何在主要突擊方向上組織有效的戰鬥，我軍缺少一套行之有效的戰法。他根據一些部隊成功經驗提出了&ldo;四組一隊&rdo;（爆破組、突擊組、火力組、支援組、戰鬥隊），提醒部隊在主要突擊方向上必須根據敵人的防禦特點嚴密組織。這個提法，作為一項戰術原則，被&ldo;東野&rdo;在攻堅戰中廣泛使用。

劉亞樓在指揮中善於通過對小