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衛戍區不但在首都機場，而且在北京地區各個軍用機場附近，配置了數團齊裝滿員能夠快速機動的地炮、高炮、坦克和摩托化步兵部隊，各部隊都制定了反突襲、反空降方案。

周恩來殷殷叮囑：&ldo;你們一定要做到萬無一失，要接受布拉格事件的教訓。你們特別要把機場調度指揮系統控制起來，部隊不一定多，但要精悍。還要注意，我們不首先開槍。所以部隊要做兩手準備，要配備一些棍棒之類的冷兵器，要挑選一些會武術的戰士去執行這個任務。&rdo;

接到周恩來的電話，吳忠立即把副參謀長邱巍高找來，做了具體布置，並要邱巍高到現場組織落實。吳忠又把周恩來的指示和他們的執行情況向總參作戰部做了匯報。

父親得到報告後，指示作戰部的一位處長去現場對衛戍區部隊落實周恩來的指示情況進行檢查。這幾件事情表明，在1969年戰備最緊張的日子裡，周恩來和林彪都在抓戰備，而且在有些問題上是所見略同，不謀而合。

據&ldo;林辦&rdo;秘書張雲生在《實話實說&ldo;林彪一號令&rdo;》中提到：&ldo;據我觀察，林彪為防止蘇聯借談判之名對我實施突然襲擊的態度是十分認真的。命令發出後，他一直在注視著蘇聯方面的動靜。10月20日那一天，他讓我與總參作戰部取得不間斷的電話聯繫。林彪平時在中午12點以前就開始休息，但這天卻堅持不等蘇聯代表團從飛機走下來決不睡午覺。他擔心蘇聯人坐的飛機指不定會運來什麼不祥之物。為此他吩咐我盯住北京的電話，探明這架飛機什麼時候從蘇聯的伊爾庫茨克起飛、何時飛經蒙古首都烏蘭巴托、何時飛越我國邊境小城二連、何時飛經張家口、何時飛近我國首都北京。我是一步一報，他是聽得不厭其煩。直到中午過後北京傳來消息：代表團的飛機已經在北京機場降落……代表團在庫茲涅佐夫的率領下，已從飛機上走下來。我外交官上前迎接，情況正常。林彪這才肯去休息。&rdo;

次日雙方開始舉行談判。談判中，蘇方根本否認中蘇邊境存在爭議地區，由於雙方認識和立場差距太大，談判從一開始便陷入僵局。這場談判談談停停，延續了將近9年。雙方代表團長換了幾茬，始終未達成協議，這都是後話。但是&ldo;一號號令&rdo;在全軍卻被認認真真地執行了半年多之後，才逐漸做了調整。隨著中蘇關係暫時緩和，人們對緊急戰備的指示似乎淡忘了。

因為當年我所在部隊也曾執行過&ldo;號令&rdo;，據當時的敵情通報，沿中蘇邊境一線的蘇軍全部取消了一切休假，且調動頻繁，有些部隊似有向我前沿推進的趨勢；駐在太平洋和遠東一帶的美軍，也開始加強戒備；就連在台、澎、金、馬的國民黨軍隊也進入戰備狀態。各方面的動向表明，似乎戰雲密布，一觸即發。

多年後我就&ldo;號令&rdo;的必要性與父親交流過，他告知我這樣一個情況：1969年5月，周恩來根據毛澤東的指示，指定陳毅元帥牽頭，邀集葉劍英、徐向前、聶榮臻幾位老帥共同研究國際形勢，提出書面意見，供毛澤東考慮戰略問題時參考。

四位元帥經過16次近50個小時的認真討論，先後於7月11日和9月17日寫出《對戰爭形勢的初步估計》和《對目前局勢的看法》兩份書面報告，經周恩來呈送毛澤東。兩份報告的基本觀點是：蘇聯確有發動侵華戰爭的打算，並已做好了相應的軍事部署。但是對華作戰非同小可，蘇聯並沒有戰勝中國的充分把握。何況中間還有一個蘇美關係問題，蘇美矛盾大於中蘇矛盾，蘇進攻中國如不能速勝或兩敗俱傷，得益的是美國。四位元帥認為，目前，蘇聯不敢挑起反華大戰。同時他們一致認為，中央決定加強戰備非常重要