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面奉諭旨草擬文書，這是軍機處的第二個工作職責，也是很重要的工作職責。清代皇帝的詔令有數種，主要的是&ldo;旨&rdo;、&ldo;敕&rdo;、&ldo;上諭&rdo;三種。所謂旨，是指批答朝廷內外官員有關一般事務的題本的文書。所謂敕，是頒給各地將軍、總督、巡撫、提督、學政、總兵官、鈔關稅使的公文。這兩種公文原來均由內閣草擬，皇帝批准後發六科抄出，宣示有關衙門和官員執行，無多少機密可言。所謂上諭，有兩種形式，一種是宣布巡幸、謁陵、經筵、賑濟及侍郎、知府、總兵以上文武官員黜陟調補等事，也由內閣六科轉抄送發。這種上諭經手多人，幾乎無密可保，因此可稱為&ldo;明發上諭&rdo;。另外一種形式是 &ldo;告誡臣工，指授兵略，查核政事，責問刑罰之不當者&rdo;，都屬於不便或不宜公開的內容。因此，在軍機處創建之後，這些事情由一名軍機大臣單獨面承皇上，擬寫公文，密封發出，稱&ldo;寄信上諭&rdo;。這種公文因不經內閣六科之手，而直接出自內廷，所以又稱廷寄。&ldo;寄信上諭&rdo;在雍正朝經張廷玉規劃，形成完備制度。凡發給經略大將軍、欽差大臣、參贊大臣、都統、副都統、辦事領隊大臣、總督、巡撫、學政的，叫&ldo;軍機大臣字寄&rdo;；凡發給鹽政、關差、布政使、按察使的，叫&ldo;軍機大臣傳諭&rdo;。字寄、傳諭封函表面都註明&ldo;某處某官開拆&rdo;，封口處鈐印軍機處印信後，交兵部捷報處發送，具體承擔遞送任務的是各地驛站。軍機處根據公文緊急程度，將遞送速度寫在函面，凡標&ldo;馬上飛遞&rdo;字樣的，皆要求日行三百里；遇到更緊急情況，則具體寫明行駛里數，或四百里、五百里。

軍機處的第三個工作是為皇上管理文書檔案。官員的奏摺，皇帝親自閱覽後，無論有硃批的還是沒有硃批的，都交給軍機處抄成副本，加以保存。雍正帝很重視軍機處文書檔案的管理工作，在軍機處內設立了清檔房、漢檔房，以分別管理滿、漢文的檔案。凡檔房收存的檔案都要逐件進行登記，名為&ldo;隨手登記檔&rdo;。凡經過皇帝硃批的奏摺，由軍機大臣奏請另外繕寫一份，以備闕失；未經硃批的，以原折存案，每半月一包，按年月日順序歸檔。同時，軍機處還建立了定期清查軍機處檔案的制度，每次清查都建立有檔案清冊，並有折片數目、檔冊篇頁數目及清查檔案的記錄等。這種記錄工作全由軍機章京執筆，十分辛苦，他們所乾的工作頗類似於各部院吏員的活計。雍正帝之所以會這樣做，一是為了保存各種檔案，二是為了便於將來查尋各種資料。

軍機處官員的工作責任看似十分重大，其實沒有任何實權。在當時，所謂的&ldo;軍機處&rdo;實際上完全是雍正帝處理軍務的一個秘書班子。這個秘書班子的職責本來是由內閣、議政大臣完成的，雍正帝現在繞開了內閣和議政大臣，這樣，實際上就削弱、剝奪了內閣和議政大臣的權力。

惟賢與信，不問出身

雍正帝對軍機大臣的挑選標準與清朝末年的挑選標準根本不同。清末的軍機大臣地位顯赫，實為國家首相，握有軍政實權，如恭親王奕為軍機大臣最久，是清末權勢極重的首腦人物。而雍正朝的軍機大臣，所辦事務雖很重要，但本人卻無實際權力，僅僅是雍正帝的輔佐和推行集權統治的工具。

我們首先來看一下軍機處人員的具體情況‐‐‐雍正帝曾先後任命怡親王允祥，大學士張廷玉、蔣廷錫、鄂爾泰、馬爾賽，平郡王福彭，貴州提督哈元生，領侍衛內大臣馬蘭泰，兵部尚書性桂，內閣學士雙喜，理藩院侍郎班第，鑾儀使訥親，都統莽鵠立、豐盛額等為軍機大臣。又先後任