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超乎了他们的想象，众臣们一边在感叹关羽改革的力度之大的同时也对关羽的管理能力和水平佩服不已，这么个年轻人有能力有魄力，如此的担当让他们这些上了年纪的人都不得不刮目相看，在这么个精明的年轻人帐下供事可不是那么好混的，这小子实在太了得了，简直就是明察秋毫，容不得半点马虎，更别说搪塞了，他一眼便能看出，所以必须认真去做了，关羽说的出来更能做得出来，陟罚臧否不宜异同，与其被惩罚还不如主动做事，既然做了干嘛不做好呢，群臣在心里都算了这么一个账。

群臣开完会便按照关羽的意思马上草拟方案开来，关羽力推的这几项改革，一项事务往往涉及好几个人，而有的人还要分担好几项工作，也就是说事中交叉人，人中交叉事，这就需要大家一起商议对策，群臣们干脆集中到一块一起研究方案开来，关羽作为整个事务的总协调和具体执行者与众臣一道谋划开来，大家开诚布公逐条研究对策，逐项研究规划，就这样在关羽的将军府众人整整研究了半个多月终于草拟了具体的实施方案，一部宏伟的改革路线图清晰的描绘出来。

这项实施方案一出来很快便印发到各处，按照这项实施方案的安排，将具体解决提出的各项目标和任务：农业生产着重在整个地区展开，关中和洛阳方面着重实行军队屯田，十万人将全部参与屯田，开垦荒地达一万亩，引水灌溉种植粮食；维修主要水利工程在五处以上，关中地区要着重修复六辅渠、白渠、成国渠，洛阳方面集中修复阳渠、鸿池陂，水利工程项目朝廷投资为45万两纹银，其中六辅渠投资为15万两，白渠为10万两，成国渠为5万两，复阳渠为10万两，鸿池陂为5万两。

科技项目支撑将逐步打造一批富有成效的设施器具，生活上要做一下大的改变尤其是穿着上实行“胡服”，不论男女全部要改穿裤子，女性在夏季可以穿裙子，男子可以穿短裤，要制造腰带和合适的上衣用以搭配裤子，男人不要在留长发一律留短发，女性可以依自己爱好自由选择发型；而且整个治下全部改为坐凳子和椅子，吃饭用筷子，官员出行可以选择车撵和轿子两种，农村将专门研究火炕用来冬季取暖睡觉，在治下大力普及蜡烛照明，增加象棋围棋还有足球等娱乐项目，此项目朝廷补助资金为5万两纹银。

农业上积极发展先进农业工具，生产制造农耕的锄、敲、镐、耙、犁、镰刀、斧子、锤还有钜、剪子等工具，水利灌溉大力推广筒车，亦称“水转筒车”。一种以水流作动力，取水灌田的工具。其原理为：在水流很急的岸旁打下两个硬桩，制一大轮，将大轮的轴搁在桩叉上。大轮上半部高出堤岸，下半部浸在水里，可自由转动。大轮轮辐外受水板上斜系有一个个竹筒，岸旁凑近轮上水筒的位置，设有水槽。当大轮受水板受急流冲激。轮子转动，水筒中灌满水，转过轮顶时，筒口向下倾斜。水恰好倒入水槽。并沿水槽流向田间。此种筒车日夜不停车水浇地，不用人畜之力。功效高，朝廷决定生产上述生产工具100万个，制造筒车3000台，两项的总投资为15万两纹银。

大力推广曲辕犁。曲辕犁和以前的耕犁相比，有几处重大改进。首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，操作灵活，节省人力和畜力。大力普及耧车。这耧车是一种畜力条播机。西汉时由赵过作耧，由耧架、耧斗、耧腿、耧铲等构成。有一腿耧至七腿耧多种，以两腿耧播种较均匀。可播大麦、小麦、大豆、高粱等。耧车由三只耧脚组成，就是三脚耧。三脚耧。下有三个开沟器，播种时，用一头牛拉着耧车，耧脚在平整好的土地上开沟播种，同时进行覆盖和镇压，一举数得，省时省力，故其效率可以达到“日种一顷”，一位叫做赵过的政府官员于公元前85年向京城