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大陸鄰國納入他們的控制之下時，無疑是會考慮到此項條約的。大英國協戰略地位惡化之影響廣泛，於此可見一斑。聯合王國在十九世紀所處的情況，正好象一個牧羊姑娘，憑著自己的本領或幸運，居然能把從前侵擾她牧場的全部狼群驅進了只有一個入口的羊圈。只要她充分地武裝自己，守衛在出口處‐‐她的地理位置恰好處於這樣一個有利地位‐‐她就能單槍匹馬地確保全體羊群的安全，不論她的羊群怎樣擴大或繁殖，也不論她的羊群怎樣漫山遍野地遠走各處。在1939年，聯合王國實際上仍然還是單槍匹馬，因為那些依附於它而仍非自治的海外領土，都自然而然地繼續仰仗它去保護它們；至於各個自治領，按憲法雖應由自己負起保衛各自領土安全的責任，1關於英屬馬來亞和荷屬東印度在經濟上的重要性，見下文，原著第88‐94頁。

1在1935‐1936年的國聯同義大利的實力較量中，英國海軍曾要求使用法國在比塞大的海軍設施，當時勉獲允准（見《概覽，1935年》，ii259‐270）。

2見《概覽，1926年》，第362‐372頁。

3雖然英國最近新撰的&ldo;國家聯邦&rdo;（rnonweaithofnations）這一名詞沒有正式用來稱呼丹麥王國的自治領，但冰島和丹麥當時在憲法上的關係同大英國協的海外自治領和聯合王國在憲法上的關係並無多大不同。見下文，原著第157頁，

1見下文，原著第158頁注2（即本書第255頁注1‐‐譯者）。條約文本見英國外交部：《斯匹次卑爾根地位之調整及授挪威以主權的協議……1920年2月9日於巴黎》（greatbrita，foreignoffice：treatyregulatgthestatofspitsbernandnferrgthevereigntyonnorway…paris，february9，1920），敕令第2092號（倫敦，英王陛下文書局，1924年版）。

但它們都迄未開始擺脫一百年來的老習慣，也都仍然認為，它們是理所當然地而且將來也還是，完全應由皇家海軍保護。各自治領在1939年對其自身的防衛以及對整個大英國協的防衛所作的貢獻，與它們當時的財富和人口的比重‐‐就其同聯合王國的資源相比而言‐‐還是遠遠不相稱的。然而，這時保衛大英國協的任務已經是需要動用大英國協大家所有的全部資源的任務。在大陸歐洲的狼圈內部，被圈禁的狼群中那頭最大最凶的狼又一次顯示出要主宰其同夥的跡象了。它一心想聯合起來出其不意地沖26向出口處。那頭德國狼正用利爪在挖羊圈的向著東南和南方的牆腳。在狼圈外面的大地上，這時牧羊姑娘心神不安地側首望去，可以看到兩頭龐然大物的身影隱隱呈現在海面上的地平線上‐‐其中一頭撲倒了一隻失去牧人的迷途羔羊，已經可以看出那是一頭狼；另外一頭雖然顯得和善一些，但體積非常巨大，行動又非常古怪。此外，日本的掠奪成性，中國的命運以及美國的&ldo;盎格魯－撒克遜態度&rdo;，又

都是聯合王國的重重憂慮。

在此種情況下，大英國協這個幾乎仍然是單槍匹馬的西歐看守人，除非依舊能在三個相隔很遠的據點同時施展其力量，就再也不能指望它在必要時會有效

地履行其職責了。聯合王國又應該集中其力量保衛哪一個場所呢？為了防備德國可能橫渡多佛海峽向它進攻，就象在拿破崙時代那樣，憑武力或欺騙統一整