第14頁(第1/3 页)

十九世紀的局勢發生了這些不利變化，不僅給整個大英國協帶來了問題，而且給它的每一個自治的成員國帶來了問題。已經完全自治的成員國在1939年有六個：加拿大、南非、紐西蘭、澳大利亞、愛爾蘭和聯合王國（引證的成員國系按由小到大的不安全程度為序）。另有兩個東方國家‐‐印度和緬甸‐‐業已獲准最後可得自治領地位，所以它們雖然尚未取得這一地位，但均已朝此目標邁進。在上述八國的每一個國家中，當地在驚人的國際事件壓1

力下展開的政治活動所產生的態度和政策，將成為構成國際歷史的要素。

根據一種並非沒有爭議的憲法理論，大英國協在國際法上是一個政治統一體，因為凡大英國協臣民都得效忠於一個共同的國王。根據這一觀點，凡與英王交戰的國家‐‐不論是因該國政府向英王宣戰，或是因英王執行任何一個完全自治的自治領的大臣們依憲法提出的建議而由他本人向之宣戰，大英國協全體成員國電部與該國處於交戰狀態。但實際上，只有聯合王國由於其在聯邦中所占的主要地位和它在世界上所處的易受攻擊的地位，才可能將它的夥伴們引進交戰狀態，因而實際問題是，如果再度出現象1914年出現過的那種局面，各個夥伴國將採取怎樣的方針。它們可能會超越於憲法規定的義務之上，根據王權不可分的論點，義不容辭地投身於聯合王國一邊而積極參戰；或者把自己局限在&ldo;消極參戰&rdo;的範圍內；或者，它們如果不願意承擔即便是消極參戰也要承擔的義務（例如在其管轄範圍內的扣留敵僑、沒收敵船及其他財30產），害怕因之而冒敵方報復的風險，它們就可能提出一種王權可分的理論，堅持說任何行動不是它們幹的，也不是針對它們的，所以不能處於戰爭狀態，並且宣布保持中立，而其代價則是遭受另一種危險，即如果它們的夥伴成員國認為這種行為等於公然否認盟約義務‐‐不論這種義務可能被認為是什麼，總之是聯邦各成員國賴以彼此聯繫在一起的紐帶‐‐那末它們同聯邦夥伴成員國存在的聯繫就會中斷。

聯邦成員國共同承擔的法律義務因而是有爭議的，其可能的結果也不清楚，而且每一個完全自治的成員國還有自己的特殊問題要全力去應付。各國的情況都非常獨特。因為，這八個國家雖然基於共同的政治忠誠聯繫在一起，但在地理位置、歷史、文化、宗教、種族等方面都完全不同。聯合王國和愛爾蘭是古老的歐洲社會，印度和緬甸是更加古老的亞洲社會，其他四個則是晚近歐洲人移居海外的產物。聯合王國是基督教占優勢的國家，愛爾蘭則是天主教占優勢的國家，加拿大有半數信天主教，澳大利亞有四分之一信天主教，而印度和緬甸是非基督教占壓倒優勢。緬甸以小乘佛教徒占優勢，而英屬印度幾乎包括了世界上為數極多的印度教徒的全部（除荷屬印度的巴厘人外），但它又是一個為數眾多的穆斯林少數民族聚居的國家，致使英屬印度在人數上成了世界上主要的印度教國家，又是主要的穆斯林國家。在南非聯邦，赤道非洲血統的黑種移民在人數上約以五比二的比例超過了歐洲血統的白種移民，而黑非洲的其餘部分則全都擠在它的北部邊界，並為南非聯邦繁1

1見下文，原著第65頁以下和第72‐76頁。

1根據1936年人口普查，南非白人總數為二百萬零三千八百五十七人，班圖人為六百五十九萬六千六百八十九人，其他人種（未具體劃分）為九十八萬九千三百五十二人。班圖人比條頓人到達更晚一些。原先的居民‐‐霍屯督人和布須曼人‐‐既非黑種人，亦非白種人，而是黃種人。

榮富裕所