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在鄧綏看來，嚴厲約束外戚，正是為了保證他們能歷久不衰。她一直牢記章帝時竇氏外戚被誅的教訓，並引以為戒。在東漢歷史上，鄧氏一門差不多可以稱為最為貴寵的外戚，史稱&ldo;凡侯者二十九人，公二人，大將軍以下十三人，中二千石十四人，列校二十二人，州牧、郡守四十八人，其餘侍中、將、大夫、郎、謁者不可勝數&rdo;。正是由於鄧綏注意&ldo;檢敕宗族&rdo;，宗族成員也能夠有所收斂，人稱&ldo;闔門靜居&rdo;。其實，這正是鄧綏的高明之處。她倚重外戚，又不大權旁落，防止受人挾制。鄧綏為了選拔有識之士，穩定統治，她也多次下詔選舉賢良。其兄鄧騭等人理解鄧綏的深意，為了表示忠心王室，也曾舉薦當時的天下名士何熙、李郃、陶敦等列於朝廷，同時又辟舉楊震、朱寵、陳禪等置之幕府。鄧騭和鄧綏一樣崇尚節儉，且不恃權用私，也贏得了很好的名聲。

鄧綏臨朝稱制的十幾年間，水旱蝗災，接連不斷，周邊少數民族不斷內侵，各地&ldo;盜賊&rdo;蜂起。天災人禍，對於鄧綏來說，無疑是嚴峻的考驗。面對挑戰，鄧綏以她的智慧和才識，採取了有力措施，集思廣益，有針對性、有條不紊地處理每一件事情。每當聽到有人忍飢挨餓，她都通宵不寐，並且親自減撤飲食，還分派官吏巡視四方，賑災濟民，勸課農桑，撫慰天下百姓。在她的勤勉之下，東漢社會經濟在嚴重的自然災害之下仍能獲得復甦，史稱&ldo;天下復平，歲還豐穰&rdo;。對於各邊地民族的暴動，她採取虞詡等人的建議，轉守為攻，先將西羌暴動平息，又轉而安撫，逐漸平息了各地邊釁，保持了邊境的相對安定。

永初二年(108年)夏，京師遭受大旱。鄧綏親往洛陽寺覆核囚徒，審查冤獄。有位死囚實際上未曾殺人，卻因刑訊逼供自誣，他見皇太后鄧綏親來，本來想藉機陳訴冤情，獄吏在旁，未敢造次。即將被押下去時，他抬起頭緊緊地盯著鄧綏，似乎有話要說。鄧綏覺察後，便命人將這個囚犯押回訊問，結果，此人確實冤枉。鄧綏遂將他無罪釋放，並將主持此案的洛陽令收監抵罪。鄧綏處理完案子，烈日炎炎的天空突然烏雲密布，在回宮的路上，久旱的京師得降甘霖。後來，每逢大旱，鄧綏都親往洛陽寺複查囚徒，審理冤獄，整頓司法，這對於社會秩序的安定起了積極作用。

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稱制終身：東漢和帝熹皇后鄧綏(5)

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雖然每日面對繁重的軍國朝政，但鄧綏十分注重經史學術，教化天下。早在入宮之初，她就隨同博學多才的曹大家（即班昭，《漢書》作者班固之妹）學習經書，兼習天文、算數等，如今更是帶頭讀書，為宮中表率，使宮中形成了一股讀書的風氣。她還經常向曹大家請教學問，諮詢政事。

永初四年(110年)，鄧綏的母親病重，她親自侍疾。母親病故，她憂傷毀損，十分哀痛。鄧騭上書請求還家為母守喪，鄧綏本來打算讓他留下繼續執政，但曹大家勸她說，讓鄧騭歸家守喪，既可全其孝義之名，又可贏得謙退之譽。鄧綏就聽從勸告，令鄧騭還歸故里，並居住在母親的墳冢之側守喪。

曹大家（班昭）宮內教讀

鄧綏白天上朝聽政，處理國事，夜晚則誦讀經史，孜孜不倦。後來，她發現諸書之間錯訛甚多，恐乖典章，特選大儒劉珍與博士良史等五十餘人，在東觀校讎五經、諸史，並委任宦官蔡倫典掌其事。這位蔡倫於造紙術的推進大有功勞，因受鄧綏寵任，曾被封為龍亭侯，故有&ldo;蔡侯紙&rdo;之說。等到諸書校定，鄧綏又命中宮近臣於東觀授讀經傳，宮人們日夜習誦，朝夕不輟。鄧綏還十分重視對後代的教育。元初六年(119年)，她創辦