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程豫陡然想起皇上那时严词意切的话语，躬身又叩倒方道：“臣岂敢不据实回奏，何知府先前所言，从代县来看，几乎属实，代县丈量田地后所得税田有大幅增长。比例与平原府相近，臣推知何知府所奏乃实情。”

“那十万之数呢？”

“此事容臣禀奏，去年末，知府召集平原八县的官员，就是为了这要缴纳的税额。平原府虽有田地，奈何耕作者只有十之四五，所受赋税已然不足，府台大人便商议增加其他税收，以补田赋不足。为此，商家们也闹了几次，都给府台大人赶了回去。这些小商小贩，往南走北的谋生，也是够个糊口，再科以重税便是涸泽而鱼。微臣以为不可！”

“怎么只有一半的人耕地？！”我突然意识到自己语气有些严厉，顿了顿缓和下声音方道：“其他人都做什么去了？”

“皇上，自万历年末，各省府都有加税。北边土地较为贫瘠，但田税仍旧增加，许多耕农无以缴税，便给官吏收去值钱物事。成了破落户的流民，偷鸡摸狗无所不为。连着耕牛多被盗卖出境，也有官吏牵走耕牛抵税，无牛所以无佃。此是原因之一。另外，本府马户差役苛急，被报之人，不堪苦役，因此先卖牛弃其地，时间一长连人也逃走了。人户逃跑，则田无主人，所以弃耕。但人虽去而税粮仍在，则坐赔于本户，如户不堪赔，则又坐赔于本里，或坐赔于亲戚。这些被坐赔牵连之家，家境稍富者尚能代之补交，而贫穷者无力赔偿，则也只能弃户而逃。这就是村落为墟、田亩尽废的缘故。”

“那你既知晓，怎不组织百姓复种农田，如今税收已然不高。”

“朝廷天启年间屡屡增税，百姓对官府之言难信其一，再则，不少乡坤私下造谣，官府知晓也难以禁止。最末便是县里财政困难，耕农无牛，县里也无钱购买。如今新税之后，乡坤富贾对县上之事也不理会，往年义仓，县学都靠他们乐捐，现今几乎没有。县里拿不出钱，田赋又是定制，所以只能从别的地方增税。”

我听了不禁心里堵了一块东西，国库每每亏损，地方哪知更是不堪。要想免税，可朝廷又支撑不过来。北边还打着战，陕西又是灾害连年。

“地方就没有办法吗？这可怎么办！”

程豫知道自己说得太严重，把这年轻的天子惹急了，继续奏道：“臣以为朝廷，及其他各省盯得太急，只要皇上给些时间便可让百姓回来种地，新税改制确实让税收增多，只要能把这钱用于恢复农耕，臣相信两三年后，便可富庶起来。”

“两三年？！要是能治理好，朕有何等不得这两年！只要你所说属实，朕便免你这山西两年多收的税额。”

“臣以身家性命担保，句句属实。”

“好，你就任平原府同知，仍旧在代县，代县好了你再调任。这事朕会知会吏部。何从那，朕也会让人给他旨意。你好好办事，朕会为你作主。”

程豫没想到自己一番话，陡然升了两级，一下子做到了五品的同知。迷迷糊糊有点不敢相信，好容易才定下神来。

“臣谢皇上天恩，臣定当治好代县。”

“嗯，至于免税的事，等我到了太原跟袁继咸说，全省统一来。”我停顿了下，“对了，其他地方情况你了解吗？”

“臣别的地方不敢说清楚，但北边的州县，臣以前还到过，其中情形比起实行新政行省而言更是凋敝。”

“据实奏来。”

“臣尚未登科时，在各省多有走动。下边百姓不堪重赋多有逃亡，大片田地抛荒。富庶之处尚可维持，贫困之地却是捉襟见肘，县公又多属贡举出身，日暮途穷，难有晋升的机会，因此多以贪得为念。而且衙门弊多，这些官员也自知无力去其积弊，因此日操鞭扑，设法扳坐，只求粮完，哪有工夫去顾及人户之逃