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第4部分(第2/5 页)

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限价房和经济适用房无助于满足低收入人群的住房需求,大量搞限价房和经济适用房反而可能推高房价。茅于轼认为,“房地产市场的繁荣靠的是市场,而不能大量搞限价房和经济适用房。”茅于轼的这一观点再一次引起了地产业界的激烈争论。

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关于“两限房”的论争

2007年1月在北京市“两会”期间,市委书记刘淇同志宣布,未来3年内,北京计划新建经济适用房和限价商品房各1000万平方米,即“两个一千万”工程,具体到07年的指标是“300万平方米两限房、200万平方米经济适用房和30万平方米廉租房”的供地指标。所谓“两限房”是指,限制房屋销售价格,限制购买对象。

2007年4月北京市公布了第一个“两限房”项目西三旗地块的竟标结果,标志着“两限房”的建设正式拉开序幕。在许多人翘首以待,指望着限价房能早日帮他们实现购房梦想的同时,首批限价房的价格却让购房者大失所望,限价房的最低售价为6250元/平方米,低收入的人群还是买不起,买得起限价房的人则担心数量不足买不着。限价房政策出台之后,好话不多,抱怨不少,感谢不多,批评不少。

反对的声音列举的理由是:一,限价房的监管成本相当高,管理不善将只能给寻租创造空间。任何有效的价格管制形式都需要一个巨大的管理机构,限价之后如何监督商品房的质量?由谁来监管?二是,限价房的根本出发点在于通过指导价格制止房价暴涨,只不过满足了一时之需,却可能对长期市场秩序产生负面影响,限房价在短期内未必能够起到作用。

目前,各地的限价商品房政策,在产权和上市方面的限制主要分成两种。一是参照“经济适用住房”的做法,根据收入和家庭资产状况制定比较严格的购买资格,已购房屋五年后自由上市,价差部分大头由政府拿回;二是对购买群体不做过多过严格的限制,但已购房屋规定不准上市,要卖只能卖给政府。此外,有的地方还探索建设经济租用房,即由政府提供政策支持,用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;供给对象主要是当地中等收入家庭,而且必须是自住。

2007年12月建设部副部长姜伟新同志在全国建设工作会议上代表官方的的观点是,要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务,大胆探索。“一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题,符合国务院文件规定的精神”。“不管是限价商品房还是经济租用房,建设部门都要配合有关部门一起,研究如何加强对其调控和监管。”他同时强调,一是所有住房建设,都必须符合节能省地和环保的要求;二是当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

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住房问题成为“两会”热点

几年来,住房问题已经成为“两会“期间代表和委员热议的话题,甚至成为争论的热点。2007年3月十届全国人大五次会议代表共提出议案796件,涉及房地产方面的议案共27件,占总议案的%。主要包括:有120人次提出关于制定城市房屋拆迁法法等方面的议案;91位代表提出关于制定城乡规划法的议案;61名代表提出关于修改城市房地产管理法的议案;393位代表分别提出关于修改土地管理法方面的多项议案;

2008年3月十一届全国人大一次会议代表提出议案共462件,涉及房地产方面的议案共17件,占总议案的%。主要包括:129位代表分别提出关于制定住房保障法方面的多项议案;30名代表再次提出关于制定城市房屋拆迁法的议案;179位代表再次分别提出关于修改

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