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保持了持续快速的发展，但也存在一些问题，比如对于房地产业的定位和发展模式还存在不同的认识，房地产市场结构性矛盾突出，房价上涨过快，政府调控房地产市场的方式有待改进，效能有待提高，以下就几个主要的问题进行简要的分析。

长期以来，北京市经济社会改革和发展中的突出问题是人口的过快增长与资源环境的承载力之间的矛盾。交通拥堵、空气污染和环境质量差，文化、医疗、卫生和教育水平不能满足人民群众日益增长的现实需要，归根到底，是人口总量过大，外来人口增长过快，城市承载力不足，而深层次原因是经济增长方式和经济结构以及产业布局与科学发展的要求之间还存在差距。尽管奥运的筹办和成功举办推动了北京经济的又好又快发展，经济结构明显改善，产业布局更加优化，但如何有效抑制人口已经成为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”必须破解的难题。

矛盾体现

（1）城市建设用地不足，长期面临经济发展“与民争地”的态势。即城市经济发展用地，将与城市功能实现必须的用地（如基础设施用地、市政设施用地、园林绿化用地、交通仓储用地等）、城市生活必需的住宅建设用地（包括：保障性住房用地和商品房用地）争夺有限的指标。在如何合理分配用地指标上政府陷入两难。

（2）在如何保持合理的房价、地价水平上，政府陷入两难。高房价、高租金在有利于促进产业结构升级、淘汰低端产业的同时，也带来企业经营和居民生活的高成本压力，不利于企业对研发和自主创新的投入，以及对高层次人才的引进。房地产业的高利润也吸引了大量资金的流入，一些企业靠房地产开发或高租金就能获取高额利润，对技术创新投入的动力弱化，企业的可持续竞争力和发展动力降低，高度依赖房地产经济的结果必然影响到城市的竞争力和发展动力。高房价加大了中低收入家庭购房的成本，加大了住房保障工作的难度。

（3）在不断改善民生与如何有效控制人口上，政府面临两难。随着经济的发展，人民群众对公共交通、环境绿化、医疗卫生、教育、社会保障和住房保障必然提出更高更迫切的要求，而新城建设的推进，民生问题的改善和保障水平的提高，又必然形成对外来人口的巨大吸引力，可能导致外来人口无序的快速增加，并进一步带来城市建设、管理和运行的压力。一方面随着保障标准的提高覆盖范围的扩大，北京市常住户口居民不再愿意从事低端服务业和一般性制造业，城乡结合部所谓“瓦片经济”现象突出。另一方面，由于维持城市正常生产生活的现实需要，低端服务业并没有相应被淘汰或升级，而是成为外地来京人员就业的一个“吸铁石”。新建房屋又成为承接外来人口的载体。

当前，对于房地产业的发展定位有不同的认识。比较典型的有两种观点：

（1）要把房地产业作为拉动内需，确保经济增长的重要产业放在更加突出的位置。认为首都经济社会所处的发展阶段、发展条件、内在动力有利于奥运会后的可持续发展。北京仍处在城市化、现代化和国际化的进程中，发展空间广阔、动力强劲，人口增长和收入提高带来的房地产刚性需求仍然长期存在。房地产业作为既拉动投资，又拉动消费的行业，对于克服国际金融危机带来的困难，实现首都“保增长保民生”的目标至关重要。他们认为市场供过于求是一种结构性假象，强调政府不仅不应该控制投资规模，还要进一步加大市场供给，他们希望政府出台进一步的扶持产业发展的政策。

（2）要转变经济增长方式，重新定位房地产业的功能和属性。在肯定房地产业发展取得很好成绩，对北京市经济社会发展做出巨大贡献的同时，认为相对于北京市国民经济持续快速发展，固定资产投资和房地产投资总量偏高，规