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有二：一是有的地方身负要职的领导干部自恃权倾一方而以身试法带头赌博，或以赌为乐荒废工作，或借赌搜刮钱财大搞腐败；二是一些地方领导干部对赌博的危害性认识不足，或者怕影响自己的政绩、声誉，对身边的赌博现象睁一只眼闭一只眼，得过且过，即使对不得不查处的问题，也在现有的法律、纪律规定中七折八扣，结果放纵了下属的赌博行为。

公职人员的行为具有社会示范效应。公职人员是否守法，违法后是否能得到应有惩处，对社会公众都有显著影响。值得注意的是，近几年来非法六合彩像瘟疫一样蔓延扩散。去年广东省２９个县的农户购买地下六合彩的资金高达33。2亿元，估计流失金额为13。3亿元，平均每个农户损失300多元。原深圳某银行女职员翁冬艳为参与六合彩赌博和偿还赌债，竟挪用储户存款349万余元，被依法判处有期徒刑１３年。非法六合彩赌博逐渐成为影响社会稳定的一大毒瘤，不仅与一些地方法制宣传教育欠缺、依法取缔不力有关，也与近几年来不断出现的党政干部赌博丑闻的负面示范效应有关。各地应当对此有足够的认识，在国家法律和党纪的范围内采取一切必要手段进行打击和治理。

能不能刹住赌博歪风，是对我们党执政能力的一个检验。而要刹住社会上的赌博歪风，首先得刹住国家公职人员中的赌博歪风。当前，各地应把刹住公职人员中的赌博歪风作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为端正社会风气、加强公民道德建设的重要工作，认真落实党风廉政建设责任制，对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处或隐瞒不报、压制不查以及所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，应严肃追究领导责任，坚决依据党纪国法的规定严肃处理公职人员赌博行为，绝不迁就姑息。对那些借赌博搜刮钱财的腐败分子，更应作为反腐败工作的一个重点，予以严厉打击。

第6章　任重道远（下）

在中方禁赌风暴的压力下，云南境外82家赌场大多关张。但网络赌场却能更为轻易地越境侵入。

1月28日，缅甸迈扎央，中国警方与缅甸克钦邦警方举行了一次会晤，中方向缅方提出，应禁止其东部省迈扎央经济开发区赌场租用卫星频道，进行网上投注赌博。

有着4065公里边境线的云南是中国禁赌的最前线。90年代末，中越边境、中缅边境外方一侧沿线纷纷开设赌场，吸引中国游客出境赌博。据缅甸赌业从业人员估算，每年由中国客人带到缅甸的赌资有上百亿之巨。

2003年，中国警方开展“利剑行动”，全力清剿边境一线的赌博犯罪，包括在边境封堵出境赌客，外方政府也应中国方面要求关闭当地赌场。一时间，境外赌场纷纷关张。

2004年底，针对一些境外赌场死灰复燃的状况，云南警方开展了新一轮禁赌行动。云南省公安厅副厅长郭斌披露，从2004年12月1日至2005年2月28日，云南警方共查处设赌案件2808起，抓获赌场经营老板和投资人97人，取缔境外赌场在我境内设立的地下接待站、联络点18个，16441人受到处罚。

境外82家赌场已有78家被迫关闭，目前尚在经营的4家也因参赌人员日益减少而惨淡经营，在境外赌场打工的中国公民9500余人被劝返回国，2224名非法出境人员被查获。

但是，很快其中一些赌场开始转向，经营网络赌博。

据云南警方透露，今年1月，数量占到云南省边境境外82家赌厅七分之一的德宏州陇川县境外缅甸迈扎央赌场，耗资200多万元购买了一套卫星接收和发射系统，租用卫星频道进行网上投注赌博，赌博单注投注高达50万元人民币。这种网上赌博已经进行了半个多月，主要参赌人员多是