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后是健全府衙机构。从里正、乡书，直至衙役、文书，都要指定专人。让课督赋税、捕凶缉盗，诸般杂事都有人打理。经过这三步，估计就差不多了罢？”

邹靖道：“主公所言，新奇果断。靖思之，颇有快刀斩乱麻之功。”

“不用拍马屁。我的安排，也不一定完全正确。代管毛城期间，立安可以酬情变通。”田润道，“接下来，我要说一点别的。主要是指，万一我长期没有回来的情况。”

……

“大伙儿现在奉我为主。如若三年五载，我长期未归，即可奉玄德为主。

“此次抗击黄巾，靠众将士拼命，我们立了大功。本可位及郡守，但我却只选毛城。我为什么认定毛城这个地方，是因为，毛城是距离黑山最近的县。黑山，北起北拒马河谷地，南至沁河平原。海拔……山很高，绵延南北，成为并州、冀州天然的界山。现在，无论是并州还是冀州，州治，都只到山脚。也就是说，整个黑山山脉，实际上并不属于任何一州。

“我知道黑山的中段广泛出露片麻岩，南段和北段还有为石灰岩，在井陉、临城、峰峰、六河沟等地，还有大量的黑岩。那些，都是天然的宝藏。当然，探寻那些宝藏只有等我回来之后，才能着手。在我没回来之前呢，立安需要探寻出一条过山的通道。

“黑山山脉南北走向，因此过山通道大致上由西向东。光是人能过去还不行，还得让马车也能过去。这样的过山通道，实际上是不存在的。也就是说，要逢山开路，遇水搭桥，修建这样一条过山通道。修路的事情，可由伏义去办。

“冀州、并州，由黑山的阻隔，风情各异，各种物品价格并不统一。有了过山通道，我们就可以把冀州的货物卖到并州，再把并州的货物买回来。钱财，也就源源不断了。不过呢，我们还要在过山通道的两头，修建关口。我没回来呢，就参照壶关的样子修建。有了关口，通道才能够控制在我们的手里，过山的买卖也才能够控制在我们手里。当然，遇到适当的时候，我们还可以成立一个商会，不仅买卖东西，而且还要买卖南北。

“我们还要在黑山的里面寻找大块的平地。现在的百姓，一般是逐水而居。实际上人靠的是粮，粮靠的是地，应该逐地而居。只要发现大块的平地，没有水，可以就地挖井。井里无水，可以从别的山上引来。水渠可以走地面，也可以挖洞走地下，还可以架桥走空中。有了水渠，我们找到的大块平地就能长出庄稼，就能够安置流民了。说到这里，立安，也许要注意一下引水方面的人才。对了，还要修建道路，把找到的大块平地，与过山通道连接起来。

“赋税的问题，历来争议较多。我的意思，是建两本账，自己一本，对朝廷一本。对朝廷，就是原来的人口，原来的产量，原来的税率，然后计算出应该缴纳的贡赋。贡赋的增长，应该参照邻县，不要增长过多，以免邻县难堪。自己的一本账，才是真实的账。里面的人口，产量，税率都是真实的。税率方面，可以酌情降低，但不宜降得过多。主要是稳定税率，三、五年不变。粮食多了，存放不易。我们可以在黑山里面挖洞存放。

“城东的兵营可以保留一段时间。若有郡府、州府来人，让他们找军营，就可以缓冲一下。”

……

原毛城县令董文抢收完毕，赶了六辆大车，并奴仆家人二十多人上路。董文勾选的县丞、县尉、衙役也是拖家带口的，有两百来人，十几辆大车。

出城之后，张飞说要回营一趟。从营中出来，张飞赶了一百辆空车，让董文一行迁移者上车代步。董文非常感激。

由于同行者大多是百姓，马车行进较慢，当日野外宿营。次日晨重新上路，酉时，天将晚，这才到达广宗。

因为山路崎岖，盘旋曲折，一行人