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案;对2 年内3 次以上走私“土沉香”的,虽价值不足1 万,商请检察机关同意后,进行刑事立案,给予法律制裁。
2005 年5 月23 日,皇岗海关关员在口岸空车道抽查陈某驾驶入境的货车时,发现车箱里藏着一个鼓鼓囊囊的编织袋,里面装有几十块深褐色木块状物品,怀疑是某种珍稀植物制品,立即将陈某连人带物予以扣留,移送深圳海关缉私局皇岗分局处理。经鉴定,这些木块为土沉香,重20 千克,属于《濒危野生动植物国际贸易公约》附录中列名的受保护植物,也是我国二级重点保护野生植物。陈某交代,5 月23 日上午,他在香港受人指使走私土沉香入境,商定走私成功后,可得500 元港币的带工费。6 月15 日,深圳市人民检察院以涉嫌走私珍稀植物及其制品罪,批准逮捕陈某。他也成为全国第一宗以此项罪名被移送起诉的人。9月14 日,深圳市中级人民法院经过公开宣判,判处陈某拘役5 个月,并处罚金2 000 元。
2007 年3 月,宋某等7 人受卢某雇请,前往香港海岛盗挖土沉香运输入境。25 日,宋某驾驶一艘快艇从深圳南澳出发,将高某等6人送往香港一海岛,在岛上停留并盗挖土沉香六袋。26 日12 时,宋某驾驶快艇再次抵达该岛,接6 人返回。途经深圳市大梅沙海域时,遇深圳海关缉私艇检查,7 人试图驾艇逃跑,逃跑过程中高某等6 人将沉香扔进海里。海关人员当场将7 人抓获,并将扔到海里的重26 千克的6 包土沉香打捞上艇,7 人随即被拘留。
近来,经过海关等部门的严厉打击和查处,“土沉香”走私现象明显减少。
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打击野生动物走私任重道远
1989 年我国颁布野生动物保护法以来,已经颁布实施了一系列有关野生动植物保护的法规、文件,但还没有野生动植物国内贸易的相关立法, 《濒危野生动植物国际贸易公约》秘书处将我国列为野生动植物贸易国内立法不完善的二类国家。目前,我国难以对野生动植物资源进行及时、有效的监测,影响了野生动植物的保护和管理。
野生动植物是仅次于毒品、军火的第三大走私对象,据估计,全球每年的野生动植物走私贸易额达500 亿美元。因国内野生动植物资源的有限和相对需求的增加,周边国家的野生动植物大量被走私到我国,造成野生动植物走私活动泛滥,严重威胁着我国及周边国家的生物多样性保护和持续利用。
野生动植物及其制品的鉴定是一项专业性、技术性强的工作,除受过长期专业训练的人员能胜任外,一般海关关员很难进行。这种情况客观上制约了海关打击野生动植物走私的效果。
近30 年来,全球已有4 500 多种野生动植物濒临灭绝,过度开发野生动植物资源,是野生动植物物种濒危的原因之一。
野生动植物在我国主要是以中药材、观赏植物、宠物和野味进行贸易。我国拥有的12 809 种中药材资源中,有11 146 种是植物,占中药材资源的87%,有1 581 种是动物,占中药材资源的12%。我国部分地区有养鸟与观鸟的习俗,为了维持观鸟这一习俗,每年要消耗大量的野生鸟类。如红嘴相思鸟、鹩哥、百灵等不能人工饲养、繁殖,只能从野外抓捕,在抓捕、饲养和贩运的过程中,造成鸟类大量死亡。此外,我国是观赏鸟的一大出口国,每年出口的非食用的野生动物1 074 万只左右。
在中国南方饮食文化中,无论是飞禽、还是走兽,无所不吃,全国每年仅吃掉的蛇就有1 000 多万条,由于过度捕捉,蛇类数量下降,破坏了生态系统的食物链结构,使得鼠害猖獗。20 世纪90 年代以来,我国蛇类
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