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了沈阳，不过让他们困惑的是，辽东有了巡抚衙门，又有督师府，自己该去哪报到呢？事实上困惑的不仅是他们，就是辽东的将官跟地方官也是困惑不已。袁崇焕跟邱嘉禾都没有说，但双方默契的划分了职责，军事归督师府，民生则归巡抚衙门管理。

范志完他们想了想最终还是去了督师府报到，他之所以这样选择当然不是知道了两家的分工，而是在范志完看来，袁崇焕已经是六部的尚书，自己也是京官，要亲近当然亲近跟自己一处的。

袁崇焕也知道皇上派人划分牧场的事，利用蒙古人守卫边疆是有前例可考，昔年的朵颜三卫便是如此。对此，作为辽东最高的军事官员他当然大力支持。会见范志完他们后，便召集了残存的蒙古王公们。这些蒙古人都是平辽之后投降的，部族仍旧还在沈阳周边，由沈阳的驻军看管。现在听说可以划分牧场，放他们回原来的地方哪有不来的。经过几十年的打战，蒙古部落的联合分裂不知几许，要怎么分

也没有一个章程，袁崇焕也由得他们自己争，结果吵了几天，终于推举出二十三个头领，原本人数就不多的辽东蒙古分成了二十三个部落，人数最多的才两三千人，最少的才几百人！

对于这个结果是袁崇焕乐于看到的，因为大明现在不是要一个大部落去抗衡什么，而是要让蒙古草原分成一小块一小块，使得他们无力背叛大明。连着二十三个头领等一干随从跟范志完他们一行人送到了满桂那里。

到了满桂那里也没有范志完他们的什么事，因为接下来还是吵！原来的部落早已经打乱，现在要划分回原来的牧区有点难，有的还是同一个大部落分出来的。根据某条河或者某座山来划分不是很精确，而且划分的牧场将作为永久的传承下去，因此每一个部落不管人数多少都要划分出差不多面积的牧场。

争吵同样又是持续了几天，等尘埃落定后，地理七子终于拿到了蒙古头领们画出来的牧区简图。即使是水平最高的柯老大也是一阵头疼，因为按照蒙古人的传统，他们是根据马跑多少天来划分的，由赤峰往东北这一大片土地给分成了二十三个点，但是具体的面积划分是完全没有，这就需要他们进行细细划分了！

且不说范志完他们头疼牧场的事，就是辽东督师袁崇焕也正在头疼。辽东的士兵基本已经分流完毕，除了驻兵，卫所，调走的，还有京军征集的四万兵卒，剩下的都分流成平民。但是他手下还有些人没有安排，比如裴国珍可以安置驻守锦州，朱梅，左辅已经要致休了，但如郭广却还没有安排，另外一个何可纲也同样如此。皇上似乎有意将这些安排留给他袁崇焕，但他现在却想不出合适的位置。

郭广还是在锦州，何可纲则帮助镇江一带的卫所设置，等那边的事情一了也是回来的。袁崇焕原来属意何可纲担任辽东都指挥使的，但皇上直接任命了谷刚，所以袁崇焕只能是另想办法。但是他在辽东的时间并不多了，邱嘉禾的辽东巡抚衙门已经建立起来，但是他这个辽东巡抚仍旧颇为尴尬。手下的都指挥使，布政使都是袁崇焕手下用开的人，所用的兵丁更是袁崇焕手下的将士，他们或多或少都会去征询督师府的意见。

甚至生过一件事让邱嘉禾颜面尽失。按照皇上给邱嘉禾的辽东规划，锦州到沈阳的路线不再走广宁，而是从大小凌河城经过盘山再到辽中再到沈阳。这样的路线安排可以使得之前建的城池不至于浪费掉，而广宁那边已经废弃了许久，可以再后续的时间再恢复成一个州县，而不是作为官路主干道。邱嘉禾为了快点打通官道，不仅让沿路的州县出民筑路，他还让卫所，退役为民的士兵都去筑路。那些退役的辽东军当下就不干了，他们不去巡抚衙门，而是闹到了督师府，说巡抚衙门欺负他们辽东军，要袁崇焕为他们撑腰！

事情闹得整个辽东都知道了，这让邱嘉