第13部分(第2/5 页)

�81962~196315�51963~196416�11964~19658�01960~196510�671965~19664�31966~1967…0�31967~19686�41968~196911�31965~19695�31资料来源：参见韦？瓦西奇《南斯拉夫的经济政策》，第157页。

该表说明，1960~1965年，由于大量的投资和迅速发展，工业增长率年均达到10�67％；而1965~1969年，由于实施经济改革和调整整个经济结构，工业的年均增长率下降到5�31％。

同一时期，南斯拉夫农业生产的停滞现象也是明显的。统计资料表明，在改革的年代里，一方面农业中的平均产量有了提高，小麦每公顷产量提高了6~7吨，玉米提高了5~9吨。但另一方面，农业的增长率却低下来了。如果按循环指数计算，1963年为110％，1964年为106％，1965年为91％，1966年为116％，1967年为99％，1968年为96％。杜？比兰吉奇：《南斯拉夫社会发展的思想和实践1945~1973年》，第261页。或者说，农业发展的年平均增长率有所下降。1956~1960年期间，农业生产的年均增长率为4％~6％，1961~1965年期间为3％，而1966~1970年期间继续处于下降趋势，只有2�8％。。　最好的txt下载网

南斯拉夫社会主义联邦共和国（3）

同时，国家权力分散后，在市场自发势力的冲击下，很难进行经济计划的协调和落实，造成了不少困难，如盲目投资引起国民经济各部门间的比例失调；企业之间的经济实力和个人之间的收入差别扩大；通货膨胀加剧，商品普遍涨价，使1965年下半年的生活消费费用增加35％；失业人数增加，等等。

1965~1971年间，南斯拉夫经济实际上处于无协调、无计划的半无政府状态。由于存在上述的许多困难，改革的愿望和实现的可能性之间发生矛盾，改革所产生的消极因素冲淡了它的积极成果。这种情况使人们对自治制度失去信心，连那些坚决主张改革的人也对此产生不满，更不用说改革的反对者了。

从20世纪60年代中期起，南斯拉夫在政治体制改革方面提出了“非国家主义”、“非政治化”等，即减少党和国家对经济事务的控制和干预。其中的一个重要方面是改革党政干部政策，采取了四项主要措施。〔英〕阿？卡特尔：《南斯拉夫的政治改革》，第282页。

（1）“轮换制”。保证在每次选举时都能更*委会，并使党的干部轮换一次（类似于联邦政府和议会中的轮换制），党委会成员更换率超过1/4。

（2）“非职业化”。把更多的政治职务交给非专职人员担任，以削减全脱产党员干部的数量；鼓励干部在任期届满后返回原工作单位，以减少专职干部的数目。在正常情况下，担任同一职务不得超过两届。

（3）“职务单一化”。自1964年起，排除一个干部在党政机关同时担任几个职务的现象。

（4）通过削减专职的政治干部和增加工人、妇女以及年轻人在干部队伍中的比例，改善党委会的社会成员构成。

为此，南斯拉夫在1966~1967年对联邦政府和各共和国政府领导人进行了大换班。实践表明，这些措施取得了积极的效果，但在贯彻过程中也存在一些问题。如党委会成员的不断更换容易导致工作缺乏连续性和缺少经验；实行限制任期后，许多干部就调到别的岗位任职，或在党和政府部门交换主要领导职务；不让身兼数职，有的人就谋求成为议员或终身干部。

在改革年代里产生了一些反常现象，如民族主义思潮有所抬头，