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》（А。Андонов；　Югославската　политика　на　необвързване），索非亚：“赫？博特夫”出版社，1982。

图8…2不结盟运动创始人：铁托、纳赛尔和尼赫鲁

在布里俄尼岛会晤（1956年7月）

1961年6月，在开罗召开了不结盟国家筹备会议，提出参加会议国家的条件是：实行在和平共处和不结盟基础上的独立的外交政策，支持民族解放运动，不加入大国军事集团，不缔结双边军事同盟，不向外国提供军事基地等。同年9月，在贝尔格莱德举行第一次不结盟国家和政府首脑会议，宣告不结盟运动的诞生。这次会议有28个国家（亚洲10个、非洲12个、拉丁美洲4个和欧洲2个国家）参加，其中有3个国家只派了观察员。当时，不结盟运动的参加国拥有8亿人口，领土面积达到3300万平方公里。在这次会议上，铁托在发言中提出，发达国家应该帮助不发达国家，它们“如果把花在军备上的资金的1/10用于不发达地区的发展，那就能满足这些国家非常迅速发展的需要”。他还强调说，“中华人民共和国在联合国占有自己的席位，现在是时候了”《铁托选集（1961~1973）》，第45、51页。。

图8…3第一次不结盟国家首脑会议在贝尔格莱德举行（1961年9月）

1964年在开罗举行第二次不结盟国家和政府首脑会议，参加者有46个国家的正式代表和8个国家的观察员。这说明不结盟运动是世界从“冷战”和集团对立走向多极化的产物，是大多数中小国家、特别是那些刚刚摆脱殖民统治而获得独立的国家要求独立和平等愿望的反映。后来，学者们把不结盟政策的基本目标归纳为：国际关系*化、非殖*义化、发展和裁军。

南斯拉夫联邦从一开始就把不结盟作为自己对外政策的基础和处理同东西方国家关系的指导原则。综合南联邦领导人和学者的大量讲话和论述，南斯拉夫联邦不结盟政策的基本原则可以概括为：坚持不同社会制度的国家独立、自主和平等、和平共处和积极合作的原则；支持各国人民争取和维护民族独立、捍卫国家主权以发展民族经济和民族文化的斗争；坚持反对集团划分，反对帝国主义、新老殖*义、种族歧视以及一切形式的外来干涉与统治和霸权主义；加强第三世界国家的团结；主张国际关系*化和建立新的国际经济秩序。也就是说，南斯拉夫联邦的“外交政策是建立在睦邻、积极的和平共处和同所有的国家和人民平等合作的原则基础之上的，这也是不结盟政策和联合国宪章的准则”。《南斯拉夫概况》，第47页。

铁托之后的南斯拉夫联邦（2）

早在1958年召开的南共联盟第七次代表大会上，就把“非集团”正式确定为南斯拉夫联邦对外政策的总原则。此后，铁托多次强调指出：不结盟政策的实质在于反帝反霸；不结盟政策既不是所谓中立主义，也不是谋求建立所谓的第三集团，更不会成为任何一个大国或某种政策的工具。南斯拉夫联邦主张，为了全人类的利益和未来，发展水平和意识形态不同的国家应该和平共处，广泛合作。

南斯拉夫联邦一向重视维护不结盟运动的团结和行动一致。它积极参加不结盟国家的重大会议和活动，并为贯彻执行历次不结盟运动会议的决议和精神做出了不懈的努力。由于参加不结盟运动的国家很多，情况千差万别，因此产生一些分歧、争端、甚至冲突在所难免。20世纪60年代后期，由于整个国际形势的影响和大国的干涉，在非洲和*地区的一些国家之间出现了较为尖锐的矛盾。南斯拉夫认为，不结盟国家之间的争端和冲突应该通过和平途径加以解决。在它的倡议下，继1968年召开了第二次不结盟国家和政府首脑会议后，197