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往往又偏袒穆、克两族，向塞族施压。直到1994年，美国认为单枪匹马解决波黑问题时机已到，决心担负起“领导作用”。它先是促成穆、克建立联邦，随后又劝说三方达成代顿和平协议。

签订代顿和平协议

美国态度的变化对加速解决波黑危机产生了积极的影响。1995年10月31日，波黑交战三方有关的领导人塞尔维亚总统米洛舍维奇、克罗地亚总统图季曼和波黑总统伊泽特贝戈维奇先后抵达美国俄亥俄州的代顿，在美国国务卿克里斯托弗主持下举行和谈预备会议，美国首席谈判代表霍尔布鲁克出席会议。

图14…3米洛舍维奇（左）、图季曼（右）和伊泽特贝戈维奇（中）

在美国代顿草签波黑和平协议（1995年11月21日）

会议是秘密进行的，也是异常困难的，三方都提出了一些“先决性”条件。11月12日，克罗地亚塞族同克罗地亚政府就东斯拉沃尼亚问题签署和约，对三方的和谈成功起了积极的推动作用。经过3周的反复谈判，会议于11月21日落下帷幕。同日，有关三方在代顿草签了一项结束冲突、实现全面和平的协议。这项协议的主要内容包括：波黑将保持一个统一、主权和独立国家的地位，但由穆克联邦和塞族共和国两个部分组成，各控制51％和49％的领土；南北两部分被一条宽4公里和长1030公里的非军事区隔开；波黑的中央政府将由经选举产生的议会、总统以及宪法法院组成；波黑首都萨拉热窝将保持统一，留在穆克联邦之内；有关战犯将不得参与波黑的政治事务等。米沙？格莱尼：《巴尔干1804~1999：民族主义、战争和大国》，第596页。关于战犯问题，起初被海牙法庭通缉的52人中，塞族45人、克族7人、穆族没有。

11月22日，联合国安理会做出决定，鉴于波黑和平协议已经达成，将暂停对南斯拉夫联盟共和国的经济制裁。与此同时，联合国安理会还投票决定逐步解除自1991年以来对前南斯拉夫各共和国实施的武器禁运。次日，卡拉季奇等波黑塞族领导人同塞尔维亚总统米洛舍维奇举行会谈，表示接受代顿和平协议，主张通过协商解决仍存在异议的问题。

11月26日，卡拉季奇再次要求就已达成的波黑和平协议中关于萨拉热窝郊区全部由波黑政府控制的问题重新谈判。否则，他称萨拉热窝市可能变成第二个贝鲁特。塞族在《代顿协议》中做出了重大让步。各方达成《代顿协议》很不容易，但履行该协议将更加困难。

图14…4《代顿协议　》划定的穆克联邦与塞族共和国的分界线

12月14日，解决波黑冲突的《代顿和平协议》在巴黎正式签字有关《代顿协议》的更多情况请参见《文献资料：代顿——巴黎》（Документи：Деjтон—Париз），巴尼亚…卢卡，1996。，饱经战争创伤的波黑土地上初露和平的曙光。国际社会普遍欢迎前南斯拉夫联邦地区三方签署波黑和平协议。如果波黑三族真能捐弃前嫌，大国真能致力于波黑和平，那么和平之神降临波黑便有一线希望。

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黑山共和国（1）

黑山宣布独立

〖1〗塞尔维亚和黑山国家共同体2003年2月4日，塞尔维亚和黑山两国议会通过了《塞尔维亚和黑山宪章》，塞尔维亚和黑山国家共同体正式宣告成立，南斯拉夫联盟正式解体。随后组成了议会和部长理事会。但宪章规定的塞黑法院尚未建立，两个共和国也未按照宪章修改本共和国宪法。

《塞尔维亚和黑山宪章》把加入欧盟、建立市场经济、按照欧盟的原则和标准协调两个共和国经济体制和保证共同市场的顺畅运转确定为国家共同体的目标。而欧美大国指出，塞黑能否加