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趙匡胤並不想在此事上多議，不待范質接話，話鋒一轉，說道：&ldo;不久前，朕曾微服私訪揚州‐‐&rdo;

趙匡胤話未說完，殿內的大臣班列中已經發出一片唏噓之聲。不少大臣輕聲地交頭接耳起來。趙匡胤咳嗽了一聲，大殿內復又安靜下來。他繼續說道：&ldo;回京後，朕的心頭，是一直輕鬆不下來啊。朕突然明白了，這天下呀，絕非是我等這殿堂之上幾個人的天下，實乃百姓的天下。朝廷的一舉一動，關係到天下，而天下百姓的苦樂，也最終將左右朝廷。能得民心者，就能得天下。我大宋朝剛剛立國，若想基業長青，不能不明白這一點呀！&rdo;

趙匡胤這幾句說得語重心長，一些朝臣聽在耳里，如巨雷一般隆隆作響；另一些朝臣則是老油條，皇帝的話，他們聽是聽著，可是就當耳邊風。

&ldo;陛下心念天下，實乃天下百姓之福呀！&rdo;宰相范質發自肺腑地感嘆。

&ldo;范愛卿，既然說到了天下，近日天下有何大事，你一併奏上吧。&rdo;

&ldo;陛下，我大宋立國以來，各地局面基本穩定。不久前，朝廷在河北高價收購糧食，令當地百姓受益不淺，朝廷的屯糧也因此增加不少。不過，五代以來，各地河渠失修，田地荒廢頗多。農業乃社稷長青、百姓安居之根基，望陛下詔諭天下州縣，以農為本，拓荒開田，以造太平之源！&rdo;

&ldo;愛卿所言正是。老百姓如果飯都吃不飽，哪有什麼天下太平。不久前的揚州之行，朕看即便是淮南的富庶之地，也因戰亂出了許多荒地呀！這拓荒是應大力抓才是。好！愛卿就會同有關衙門，將這事深議議，拿出一些可行的方案來。&rdo;

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