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人口不断减少的原因是多方面的，其中的原因之一是，尽管南斯拉夫联邦没有推行民族同化政策，但这种现象在某些方面还是存在的。例如，二战后，南斯拉夫联邦政府曾向马其顿、伏伊伏丁那和亚得里亚海沿岸进行移民，以改变那些地区的民族成分。1941年诺维萨德市70％的居民是匈牙利族，苏博蒂察市有90％的居民为匈牙利族，而到1971年，匈牙利族在这两个城市分别降至25％和70％。《1972年南斯拉夫统计年鉴》（Статистички　календар　Jугославиjа；1972），贝尔格莱德：南斯拉夫联邦统计局，1972，第18页。

南斯拉夫联邦的民族问题与民族政策和宗教政策（11）

在南斯拉夫联邦各共和国和自治省特定的民族关系中，一方面，那些人数不多的少数民族和族群，像罗马尼亚人、保加利亚人、斯洛伐克人、捷克人等慢慢地会自然减少，甚至消失；另一方面，人数比较多的少数民族，如阿尔巴尼亚人和穆斯林却会不断增加，其人数会超过南斯拉夫联邦的大多数主体民族，在一些自治省和共和国甚至处于优势。

在南斯拉夫联邦，还有一个特殊的人群，称为“南斯拉夫人”。他们是指战后一些青年人在填写人口普查登记表时所使用的名称。他们之中，有的是父母分别属于两个民族的后代，还有的是南斯拉夫人民军军官和外交官，以及少数民族属性未定的穆斯林等。

1953年南斯拉夫联邦进行二战后第一次人口普查时，在“民族属性”一栏里没有“穆斯林”，当时的穆斯林属于“民族属性未定”的居民。南斯拉夫联邦宪法规定，公民对“族籍”（或民族属性）有权自由表态或不表态。所以，在当时南斯拉夫联邦的党政文件、个人证件和护照以及新闻媒介中，出现了“南斯拉夫人”，有时也用“南斯拉夫族”。提出“南斯拉夫人”这一主张，其初衷不仅是为了让波黑等地“民族属性不详”的穆斯林居民确定其民族属性，也是为了形成一个新的民族，即“社会主义南斯拉夫民族”。这种人为的做法没有得到穆斯林的支持，他们既没有选择“塞尔维亚人”，也没有选择“克罗地亚人”，大多数穆斯林也不愿意成为抽象的“南斯拉夫人”。

“南斯拉夫人”并不多。1961年第一次有近32万人在民族成分栏内填写了“南斯拉夫人”，占全国人口的1�7％。在1961~1991年期间，“南斯拉夫人”的比例发生了如下变化：1971年占联邦总人口2052万中的1�3％，1981年占2243万总人口中的5�4％，1991年占2353万总人口中的3�0％。《南斯拉夫概览》1992年第1期，第12页。这就是说，在1971~1981年的10年间，这部分人口从占总人口的1�3％增加到占5�4％，即从27万多人增至122万人。据1981年的一项调查，有15％的南斯拉夫青年人承认自己有南斯拉夫人属性。一般说来，在民族混居地区，“南斯拉夫人”的人数多一些。这类居民的人数不大固定，他们常因社会政治的变化而变化。

民族矛盾与冲突

〖1〗“克罗地亚之春”运动克罗地亚在历史上长期处于匈牙利和后来的奥匈帝国的统治之下，早就接受了罗马天主教，使用拉丁字母书写的文字。克罗地亚的亚得里亚海沿岸曾受到古罗马、中世纪的威尼斯和近代意大利文化的影响，属于巴尔干半岛的“西部文化区”。

克罗地亚民族主义者认为，历史上曾经出现过统一南部斯拉夫人的“伊利里亚”运动和大克罗地亚，其疆域除克罗地亚本土外，还包括斯洛文尼亚、波黑等地。他们甚至提出，从多瑙河到亚得里亚海，从马其顿到德国这个区域里，“只有一个种族，只有一个祖国，只有一种生活，这就是克罗地亚”。一