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了二骏，三千人留守花城，并督促姚本章和留守铁锁关的二骏抓紧时间训练，以期在短时间内形成战斗力。

为了改变五县粮食产量低，靠天吃饭的局面，经与净饭、熊适履、萧露商量，决定着手兴修水利系统，选择陵水河两侧的荣芝，清远两县作试点。鼓励当地居民弃猎从农，开垦茺地，由政府对开出的茺地进行测量，按面积给予一定奖励，并免三年赋税。

花城通往清远的道路，进展迅速，估计年底就可能竣工，花城到当雄的道路修建已开始提上日程。

五座县城除花城防御系统比较完备外，其余四县县城实是差强人意，经过讨论，决定对城防系统进行修繕，提高防御能力。

有了钱，萧露提议建立学校的事也可以着手进行了。免费学校在清远县首先建立，凌云飞担心的教师问题，在熊适履提议张贴告示，重金悬赏之下，也得到了解决。虽然入学的学生不是很多，但凌云飞相信随着时间地推移，人们总会认可这新鲜事务，毕竟它会带给人们希望。

有了刘三车送的医生，凌云飞决定成立医务司，他特意抽调四骏之一的“飞鹰”作为负责人。打仗总会有人受伤，没有专门医务人员给士兵疗伤，绝对不是一件小事。

士兵数量增加，铁锁关贮存的军需物资终于有了用武之地，考虑到以后战斗消耗，兵器制备部门的成立那是在所当然。以刘三车相送的五个铁匠为班底，兵器制备司成立。

为了探情各地情况，能在最短时间将情报通报各方，情报司也相继建立。

随着一个个新部门的框架树了起来，各种人才数量匮乏的情况越发凹显出来，让凌云飞大感头疼。他心中明白，这些部门要想发挥真正的作用，短时间内那是无法办到的，好在既然有了班底，以后总会有机会做到名负其实。

看到自己的领地一天一个样，简直可以用日新月异来形容，凌云飞虽然告诫自已不得自满，还差得很远，但心中的成就感却还是越发浓厚。

尤其让凌云飞高兴的是，到了纯宗元年九月的时候，西川府、昭宁东部各县开始有人口向昭宁西迁移，虽然开始时人数很少，凌云飞还是命令各级部门做好安置工作，与当地居民同等待遇。后来迁来的人口越来越多，到了年底青黄不接之时，三个月之内，竟有二万人舍家弃业，来到了昭宁西。与此同时，随着不断有人参军，军队的数量也迅速膨胀到了一万五千人左右。

凌云飞终于有了再一次拓展生存空间的实力。

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～第四章摄政～

无为道长看着身穿道袍，俏脸被涂得黑黑的燕纪香，良久无言。

燕纪香眼圈发红，嘴张了又张，方吐出一句话：“老神仙，今日一别，不知何日才能相见，你老人家多多保重。”她双膝一屈，跪倒在地，连磕了三个头。无为道长脸露凄然，拍了拍燕纪香的肩头，温声道：“起来吧。”

燕纪香站起身，从衣袖中掏出绣帕，轻拭眼睛，低低说道：“那纪香就告辞了，您多多保重！”

“一路上要多加小心，到了地方且忌少抛头露面，一切要谨慎行事。”

“纪香记住了。”

送走燕纪香，刚刚坐定，元初走了进来。

“回祖师爷，梁师叔求见。”

“让他进来吧。”

“是！”元初悄无声息地退了出去。

过不多久一个身材骠悍的中年男人走进门来，见到微闭双眼的无为道长，他扑通一声跪到地上，磕头不止，嘴中不住说道：“恩师，燕郡王遇难之时，弟子因为形势所迫，未能施以援手，有负您老人家所托，徒儿真是罪该万死。”

“事发前燕郡王隐约跟我提过劝谏之事，师傅当时看