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&rdo;22日的第五次大會上通過了《國軍編遣委員會編遣區辦事處組織大綱》，決定在全國設立八個辦事處：中央直轄各部隊編遣辦事處（南京），中央直轄海軍編遣辦事處（上海），第一編遣區辦事處（南京），第二編遣區辦事處（開封），第三編遣區辦事處（北平），第四編遣區辦事處（漢口），第五編遣區辦事處（瀋陽）及第六編遣區辦事處。同時這次大會上還通過了《國軍編遣委員會服務規程》。

在討論實質性的問題即各集團軍怎麼個編遣時，蔣介石對準第二集團提出編遣第二集團軍的計劃。馮玉祥也不買帳，立即提出一個裁兵原則八一）裁弱留強；（二）裁無功留有功，並指出：&ldo;第一集團軍內所收編的南北部隊十餘萬，應該首先是裁撤的對象。如今這些收編的部隊留而不裁，反而要裁北伐中有功的正規部隊，實在有些不公平。&rdo;結果在議過來論過去的過程中，多數贊同閻錫山的提案。很顯然，閻的提案對蔣介石有利，雖然蔣的力量同馮相等，但蔣介石另外可以支配中央編遣區，也就是說有六個至八個師可以再歸他指揮。李宗仁看到閻錫山的方案帶有離間蔣、馮的性質，所以也傾向於閻的方案。這樣一來，馮玉祥就稱病請假，不到軍部來辦公，編遣會議也不來出席，只派個代表參力d。

蔣介石為了掌握馮玉祥的情況，曾派孔祥熙前往慰問。當孔走到院裡，就聽到了馮玉祥正大聲和許多說話，但孔一進屋，馮卻倒在床上，蒙上棉被，連聲呻吟。李宗仁回憶說：&ldo;我們有時到馮的住處去&l;探病&r;，只見他臥房裡炭火熊熊，馮氏則倒臥在床上，蓋了兩床錦被，滿頭是汗，呻吟不止，好象真有大病的樣子。&rdo;又說：&ldo;蔣先生有時也親往探視馮氏，並安慰他要好好靜養。&rdo;馮玉祥自己說：&ldo;近日失眠，胃病等症復發，據醫生診治說，是神經衰弱症。&rdo;

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