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東漢基本沿行西漢，分封王、侯與州、郡、縣雙軌並設之制。皇子封王，其封地為國，每國設傅一人，相一人，相職掌如太守。列侯所食縣者為侯國。功大者食縣，小者食鄉、亭。鄉侯、亭侯之封為東漢所特設，用以安置貴族、勛戚、功臣，擴大了統治集團，增長豪門世族的權勢，但王侯之權力卻已遠遠弱於西漢。東漢以司隸校尉管京都附郭一州，稱為司隸，設校尉。司隸校尉之官&ldo;掌察舉百官以下，及京師近尉犯法者&rdo;。光武帝時&ldo;並領一州&rdo;包括七個郡。其地位在&ldo;九卿&rdo;上，設十二從事史，司隸職權遠較西漢為廣泛，其轄包括兩漢之西（京兆）、東（河南）二京。司隸之外，置十二州，每州設刺史一人（靈帝、獻帝時，有的州改設牧），權力增大，州之下為郡，郡之下為縣。在邊地少數民族聚居之地設道。事實上已形成州、郡、縣三級制。東漢前期，加大尚書（台）之權，削弱&ldo;三公&rdo;及地方郡國之權，以增強皇權。至末年為鎮壓人民起義，則改變了一貫政策，給各州之豪門大族以重權，遂形成了割據局面。

軍事官制

東漢仍設將軍、大將軍、騾騎將軍、車騎將軍、衛將軍之品秩如三公。將軍下又有前、後、左、右將軍，位比上卿。將軍之下設長史、司馬、從事中郎及掾屬、令史、御屬等。大將軍管轄五部，每部有校尉一人，軍司馬一人。部下有曲，曲有軍侯一人，曲下有屯，設屯長。東漢設北軍五營：屯騎校尉、越騎校尉、步兵校尉、長水校尉、射聲校尉，以北軍中侯監五營。其警衛宮殿的屬於光祿勛，如西叔南軍。靈帝中平五年因農民起義聲勢潔大，增設西園八校尉以防守京都洛陽。東漢對於少數民族地區，設有軍事性專官多種，既臣服於朝廷，又維護當地治安。

東漢官制的特點：（1）中央權力更為集中，集權於皇帝直接掌握之尚書（台）。（2）地方行政體制形成事實上的三級制（州、郡、縣），強化對地方的控制。東漢末年，州牧擁兵割據，導致分裂局面的出現。（3）重視對少數民族地區的統治，設立各種專官，其主旨雖在控制人民，但對開發邊區，促進中原與周邊經濟、文化的交流，也有一定的作用。

東漢建立後，在行政區劃工作上做了兩件大事，一是恢復西漢時的郡縣名，清除王莽新朝時亂改的地名，重新規劃全國的郡縣，撤併了西漢時的縣、道、邑、侯國400多個，王莽時增置的郡縣基本上全部撤銷，郡國數量相應減少。二是在州的建制上做了較大的變動，劉秀全部廢除王莽所建的十二州牧，改交陟（去步加止，趾）為交州，恢復西漢的部州，並固定其州治駐所。升大州級的權力。至東漢末期，體制基本上實行州、郡、縣三級。

東漢順帝永和五年（140年），其疆域區劃為司隸校尉部，十二州刺史部和西域長史府，各王國、屬國按郡制；邑、道、侯國、公國等按縣制。具體區劃如下：

司隸校尉部

京兆尹 治長安（今陝西長安三橋）。

領10縣：長安、長陵、陽唆、霸陵、杜陵、新豐、藍田、鄭縣、上雒、商縣。

右扶風 治槐里（今陝西興平）。

領15縣：槐里、茂陵、平陵、鄠縣、武功、美陽、郿縣、雍縣、杜陽、陳倉、渝麇、汧縣、漆縣、栒邑、安陵。

左馮翎 治高陵（今陝西高陵）。

領13縣：高陵、池陽、萬年、重泉、臨晉、頜陽、夏陽、頻陽、粟邑、衙縣、沒（去三點水加示部旁）栩、雲陽。

河東郡 治安邑（今山西夏縣禹王）。

領19縣：安邑、聞喜、猗氏、大陽、河北、蒲坂、汾陰、皮氏、絳邑、臨汾、襄陵、楊縣、平陽、永安、北屈、蒲子、端氏、蠖（去蟲加三點水