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哥特人剛剛被驅逐到巴爾幹山脈以北，皇帝就與他們訂立了和約。東哥特人被迫定居在潘諾尼亞地區，而西哥特人則定居在色雷斯北部地區。他們被授予完全的自治權，並享有免稅權，還獲得為帝國服役的高額軍餉。他們被納入帝國軍隊的&ldo;邊防軍&rdo;編制。[70]其中許多將士被挑選出來直接聽從皇帝調遣。這樣，殘暴的日耳曼人對帝國的入侵威脅一度相當嚴重，此時則被化解。入侵者被改編為帝國軍隊，被專門用來補充近年來消耗嚴重的邊防圖6表現皇帝賽奧多西形象的手工製作銀盤，完成於388年，現存馬德里國家科學院40軍，邊防力量得到加強。這種解決方法仍然意味著日耳曼人的武力入侵被轉變為和平入侵。軍隊中日耳曼因素變得相當強大，以至於大部分軍隊將士來源於日耳曼人，最重要的軍事將領也是日耳曼人。[71]塞奧多西的日耳曼政策還有另外的一面，就是使國家財政必須擔負一個巨大的負擔，結果造成財政負擔日益增加。民眾的處境越來越糟糕，&ldo;庇護制&rdo;在帝國各處泛濫成災，塞奧多西全力阻止這種制度，但收效甚微。農民在貪婪傲慢的政府官吏壓榨面前毫無辦法，被沉重的負擔壓垮，陷於經濟破產。這就是他們為何自願託庇於大地主的原因，他們因此成為被保護人，以他們已經變得無法承受的自由換取大地主的保護。這樣，4世紀初時，隸農被固定在土地上成為整個帝國普遍的現象。[72]

圖6　表現皇帝賽奧多西形象的手工製作銀盤，完成於388年，現存馬德里國家科學院 瓦倫斯的去世，還意味著阿里烏派的最終衰敗。381年，第二次君士坦丁堡基督教大公會議確定了正統信仰的勝利，肯定和強化了尼西亞信經，宣布了基督教信條的最終形式。塞奧多西真誠篤信尼西亞信經，並全力支持正統信仰，激烈反對異教和基督教異端派別。正是在他統治期間，基督教成為國教，因而獲得了惟一宗教的獨霸地位，而其他宗教及信仰都喪失了合法存在的權利。

塞奧多西在帝國西部進行了長期內戰後，再度成功地將整個帝國統一在其個人的統治下，不久以後他去世了。但是，他在臨終病榻上再次將辛辛苦苦統一起來的帝國劃分開。他本人雖然出身於西部最遙遠地區的家族，但他清醒地認識到東部地區的重要性。鑑於君士坦丁大帝曾安排其長子控制不列顛、高盧和西班牙，以及瓦倫提年一世將帝國東部委託給其弟瓦倫斯，塞奧多西相反任命其長子阿爾卡迪奧斯（arcadi）統治東部帝國，而將西部留給次子霍諾留（honori）。不久後，達吉亞和馬其頓兩個有爭議的地區被併入帝國的東半部，成為以塞薩洛尼基為中心的伊里利亞大區的一部分。原屬西部帝國的伊里利亞大區只剩下潘諾尼亞地區，此後該地區通常被稱為伊里利庫姆區。[73]這一系列歷史事件就劃定了一條邊界線，它逐漸成為東部，也就是拜占廷帝國和西部羅馬帝國勢力範圍之間的界線。

塞奧多西對帝國東西部的劃分本身並不意味著任何特別新穎的發展。然而，其重要性在於，自此以後，直到東羅馬帝國最終解體，帝國始終保持這種劃分。然而統一帝國的觀念一直被頑強堅持下來：只存在一個而不是兩個帝國，這個帝國分為東西兩半，分別為兩個皇帝所控制。帝國的法令常常以兩個皇帝的名義頒布，而兩個皇帝分別發布的法令也在整個帝國通行，或者提供給另一個皇帝公布。如果一個皇帝去世或其皇位空缺，那麼另一個皇帝有權任命其繼承人。但是，實際情況卻是帝國的兩半部之間不存在密切的聯繫：同一件事情在帝國的東、西兩部分會出現完全不同的發展，兩個政府之間的關係通常除了友情，別無其他。塞奧多西兒子們在位期間，控制著軟弱無能的阿爾卡迪奧斯的攝政者們之間發生了長期鬥爭，權大勢重的日耳曼人斯提里克（stili