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本來，中統、陳誠等派系均想打倒軍統，進而瓜分。但由於宋子文、胡宗南等實力人物的保護，加上蔣介石覺得，打內戰和維護自己的統治，軍統還是有作用的，因而主張保留下來。但是，他考慮軍統的招牌已經臭了，所以很有必要改頭換面，換個招牌，以遮人耳目。

當時，國防部成立時，各廳局名稱、組織機構、人員編制、經費等都已決定，唯獨軍統劃歸國防部起什麼名稱，大費腦筋。經過反覆研究，蔣介石才批准使用保密局這一名稱。

蔣介石最為關心、最費神的問題，是軍統局的接班人能不能象戴笠那樣，把經營了十多年的這一特工機構很好的領導起來，繼續運轉起來，以便繼續為他效力。他一直認為鄭介民、唐縱。毛人鳳三人比不上戴笠，也不能使他完全放心，他也只能挫子裡拔將軍了。

另一個使他頭疼的問題是軍統開支問題，戰時可以由他開特別費，再一個是戴笠很有辦法，靠自籌維持。但戰後不能再隨便開特別費，毛人風也沒有戴笠那樣的神通。蔣介石多次找毛人風研究，最後決定軍統接收的日偽敵產和現金不上交國庫。自己開辦企業，將盈利作為經費。但蔣介石煞費苦心研究出的這條計策，卻由於軍統經營不善，利潤越來越少。所以只好實行&ldo;汰弱留強&rdo;的縮編方針，大量裁員，僅軍統送往各地軍官總隊的特務就達兩萬多人。機構也有的合併，有的裁撤，軍統再也沒有戴笠時期的鼎盛輝煌了。

蔣介石在保密局成立不久，便招集全局高級幹部訓話，除大力讚揚戴笠並強調要向他學習外，更著重強調保密局以後的工作任務。

蔣介石認為以後主要的敵人是共產黨，他強調同共產黨的鬥爭比過去同日寇和漢奸作鬥爭要困難的多，每個人必須全力以赴，如果稍為鬆懈，不只危及黨國，而且會死無葬身之地。他反覆要求保密局多研究一些辦法，多出一些主意，隨時總結經驗和教訓，更好地擔負起這項直接與共產黨作鬥爭的任務。

這是蔣介石為保密局工作任務定的基調。

但是，軍統局在戴笠生前，由戴笠一手握生殺予奪大權，他的權威無人敢與之匹稱。故爾他的號令一下，雷厲風行，效率很快。但戴死後，群龍無首，軍統內馬上分三派開始爭權奪利，以鄭介民為首的廣東派，以毛人風為首的浙江派和以唐縱為首的湖南派鬥爭頗為激烈。最後由毛人鳳派獲得勝利，獨掌保密局大權。

但毛人鳳的資歷比戴笠還要低，原先只不過是縣政府的小職員，被戴笠吸收進軍統。由於他是戴笠的小學同學，後來逐漸加以培養，做看家工作。他也沒有戴笠與國民黨內部廣泛的社會關係，與蔣介石也不親密，也不具備戴笠那種才幹。因而他只能守成基業，而沒有什麼大的作為和發展。這也是蔣介石不滿意的地方。

但毛人鳳在屠殺共產黨人方面，比戴笠有過之而無不極，這也受到蔣介石的欣賞。

蔣介石儘管仍然保留了軍統，但吸取戴笠生前功高震主、尾大不掉、勢力膨脹的弊端，使保密局縮編後，在體制和權力方面都受到了限制。另外，蔣介石採取分而治之的辦法，將原來由軍統控制和掌握的公開機關都予以撤消，如貨運局水陸交通統一檢查處、經濟檢查隊等。軍統所控制的兩個最大機關--警察系統和軍隊諜報系統，也由蔣介石劃出去，由警察總署和軍令部二廳管轄（後期廳長由與軍統毫無關係的侯騰任廳長）。

加上軍統內部三派的鬥爭，一直爭執不休，使軍統實力大為消耗，從此一蹶不振。

解放前夕，軍統面臨崩潰，不少軍統老人感於蔣家王朝即將潰滅，紛紛自謀出路，脫離軍統。有一部分人與中共早就聯繫，一旦解放馬上棄暗投明。一部分人參加起義投誠。也有軍統老人如交警總局局長周偉龍企圖調部隊擒獲蔣介石，投