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保安員違法亂紀時常發生，但這並不是偶然的，除了地方有關主管部門管理不力，執法不嚴外，還有一個重要原因是，全國目前還沒有一條統一的有關管理和處罰保安的條例和法規。

2003年10月，就全國各地頻繁出現眾多保安員和治安員違法亂紀情況，我特意採訪了中國保安協會的有關人士。對方指出：只有合法的保安才能配合公安機關行使執法權。合法的保安是指經當地公安部門審核批准，經過一定時間的正規培訓，在各項要求都完全達標後，才可以上崗。公安部門對保安的體質、身高、文化程度以及思想素質均有嚴格的要求，在培訓期間，對其政治知識和文化學習均有較高要求。保安是一項服務行業，只是作為公安機關的輔助力量，以防範安全。保安沒有執法權，保安只能是經過公安機關授權後才能協助警方工作。一般要求有警察在場的情況下，保安才能對來往行人檢查，比如查驗證件、檢查行李、對可疑人員進行盤問等等。但是社會上的一些部門比如各種各樣的公司，一些民辦團體、民營企業、民辦學校等，大都是私自從社會上招聘社會閒雜人員充當保安，這些未經公安機關審查把關的人員，往往情況較為複雜，素質參差不齊，所以會出現態度惡劣、打人罵人、隨意搜身，甚至非法拘禁等違法亂紀的事。這些保安又稱為&ldo;黑保安&rdo;。這使本來就不合法的保安員為了保住飯碗而受人指使，加上個人素質偏低，法制意識薄弱，他們往往會做出一些令人憤慨和不恥的傷害人的行為，嚴重地損害了那些合法保安在人們心目中的好形象。

由於目前全國至今沒有一部有關保安的管理條例和法規，所以公安部有關主管部門正在加緊制定有關全國保安管理的統一條例，以取代各地制定的條例。

針對全國各地聯防治安員經常出現違法亂紀，在人民群眾當中頻頻造成惡劣影響的現象，2004年9月3日，公安部向全國公安發出通知，要求各地公安機關對聘用的治安員隊伍進行專項清理，並要求，從即日起，各經公安機關一律不得從社會上招聘治安員。

通知要求，對於現有治安員，要按照&ldo;只出不進，逐年減少，徹底取消&rdo;原則，用3年時間陸續從公安機關清退出去。2008年1月1日以後，各級公安機關一律不得再以任何名義留用治安員。

據了解，此次專項清理的對象是各地公安機關聘用的治安員，包括聯防隊員和協警員等用於協助開展治安保衛工作的鋪助人員，不含由地方人民政府組建和保障，派駐到公安機關協助維護交通秩序的交通協管員隊伍。

公安部有關負責人介紹，治安聯防隊伍最早出現於上世紀60年代，這些從社會上招聘的治安員，包括協警員、輔警等其他稱謂的人員，在協且公安機關維護社會治安秩序等方面發揮了積極作用。但是，隨著依法治國方略的貫徹實施，國家和人民對公安工作和公案隊伍建設的要求日益提升，治安員隊伍中存在的諸多問題也逐步暴露出來，在一些地方公安機關甚至成為影響警民關係、敗壞公安機關形象的一大頑症。為此，公安部部署對治安員隊伍進行專項清理。

公安部要求，各地要以縣級公安機關為單位，在調查摸底的基礎上，對治安員隊伍區別不同情況處理。對於不符合條件的，一律清退；對遵紀守法、努力工作且有全法穩定經費保障的治安員，由縣級以上公安機關組織進行為期1周的教育培訓，培訓結束時組織考試核，合格人員將續聘1年，不合格者予以清退。對留用的治安員，要加大教育培訓和管理監督力度。

第七章 援手伸向外來工第55節 冤死的保安員（2）

如果以偏概全，把所有的保安員都當成過街老鼠，一律喊打，那當然是不對的。我個人認為，除了那些黑保安和少數文化素質低