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奧地利國民，則就地予以釋放。

但是，儘管在初期取得了這些成績，由於難民從毗鄰國家陸續不斷地流入奧地利，由於許多難民越來越不願意回國，又由於東西方盟國之間初期出現的意見分歧，正如影響其他一切問題的處理一樣，也影響了流亡難民問題的處理，因此情況不久又變得複雜起來了。

戰爭剛結束，波蘭和捷克斯洛代克都開始把所有具有德國國民身分的人‐‐德國本土公民和其他國家中的德國公民‐‐驅逐出境，其後不久，匈牙利也如法炮製。這些人大量湧入奧地利，與之俱來的還有從奧地利東部蘇占區逃來的其他許多人。他們中的絕大多數人想到西方國家占領區內避難。而且，儘管在制訂計劃階段認為所有流亡難民都會願意重返家園，但很快就清楚，有許多人，特別是來自蘇聯或蘇占區和來自現由狄托元帥政權統治下的南斯拉夫的人，都極不願意回國。這些政治難民在聯合國家和前敵國的國民中都不乏其人。的確，到1945年底，情況已經很清楚，凡是願意離開奧地利回國的人大多數已動身了。因此，原來劃分的兩大類，實際上已變為願遣返者與不願遣返者這樣兩大類了。358 這種劃分是盟國對奧委員會有效工作的直接成果，因為在1945年8 月四國流亡難民管理局舉行第一次會議之後，這種分類很快導致東西方之間根本性的意見分歧。蘇聯堅持強制造返，西方盟國則堅定不移地拒絕往後對難民採取強制措施，那些被證明是戰爭罪犯的人則當別論。蘇聯堅持己見，使尋求共同行動基礎的嘗試失敗。這意味著不可能在奧地利全國範圍內實行一種統一政策，因此各國在其占領區內繼續自行其是。

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