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(皇帝)和兩個愷撒(副皇帝)共治。兩個奧古斯都分別控制帝國東、西部,各自又有一位愷撒為副手,愷撒與皇帝之間並無血緣關係,而只根據其個人品行進行挑選並確立。當皇帝退位後,其屬下的愷撒便接替其權位,並根據四帝共治制原則重新確定愷撒。這個制度完全是邏輯思考的結果,但卻導致了長期的內戰。君士坦丁大帝在慘烈的鬥爭中勝出,並成為惟一的君主,但是他卻再度設立了幾個聯合統治的君主,他在臨終病榻上將帝國再次分為幾個部分。然而,他沒有重蹈戴克里先人為選帝的覆轍,而是在其自己的幾個兒子中劃分帝國。但這種家庭控制仍然導致殘酷血腥的鬥爭。可是,依據管理需要進行領土劃分的原則卻保持下來,共治皇帝制度也被長期堅持推行。
戴克里先重組行省政府結束了義大利在帝國的特殊地位,取消了帝國行省和元老院行省之間的區別,這一區別當時已毫無意義。此後,所有行省政府都處於皇帝個人控制下,義大利一度是占統治地位的國家,如今也劃分為幾個行省,像帝國的其他行省一樣繳納賦稅。大行省被劃分為幾個小行省這一點也相當重要,這使得行省的數量迅速增加。戴克里先時期行省的數量達到100個,而到了5世紀則上升到120多個。戴克里先還把帝國劃分為12個地區,到4世紀末時,地區的數量上升到14個。[43]最後,君士坦丁將帝國劃分為大區,每個大區由幾個地區構成,而每個地區又由很多行省構成。這樣,行省隸屬於地區,地區隸屬於大區,形成了一整套中央集權化的等級嚴格的統治體制。大區的範圍以及數量從一開始就多種多樣,直到4世紀末,其邊界才逐步確定。
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