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從東西兩方湧進的人流到了易北河畔就煞住了，猶如上漲的浪潮在高水位上停住了一樣。把德國劃分為幾個占領區，雖然大體上是按照外交方案行事的，但卻立即造成了不少困難，這是在隨便哪個發達國家所必然要出現的一種情況。例如中部德國的採礦業所需要的機器設備和零部件依賴於魯爾地區。紡織工業的紡紗業集中於威斯特代利亞，而織布業則集中在薩克森。主要在美占區生產的照相機，需要俄占區供應光學玻璃，法占區供應鏡頭和快門。俄占區的人口不到全國的三分之一，但造紙工業的生產能力卻占全國的百分之七十；俄占區生產的鉀鹽占全國的百分之六十。美占區工業的全部用煤和俄占區工業的部分用煤要靠英占區的魯爾來供應。德國汽車製造業的生產能力有百分之六十八集中在美占區，而這些工廠也是修理它們所製造的汽車所需零件的唯一來源。瓷土、石膏以及燒制細瓷容器所需的特種耐火粘上等鄰是巴伐利亞州的陶瓷工業不可缺少的原料，但只產於俄占區。要想復興工業，就得保證不同地區的物資交流能夠繼續暢通無阻。而運輸體系的解體意味著即使沒有政治上的麻煩存在，恢復生產也殊非易事。

人們得吃飽肚子，才能工作，可是食品供應也面臨類似的問題。俄占區的牛肉、羊肉、牛奶、黃油、奶酪，水果、蔬菜、魚和蛋等都供應不足。俄占區只擁有全國乳牛存欄數的百分之二十五，但擁有的羊則占全國的百分之四十八。易北河以東的大農場過去一直向獸爾和萊茵蘭工業地區輸送大量製造麵包用的穀物、馬鈴薯和糖（雖然在14這種看來不合邏輯的經濟體系失去管制時，有一部分穀物已從西方運到了東方）。舉一個雖然小卻很能說明問題的例子，德國種甜菜所需要的種子大部分靠馬格德堡附近一小塊地方供應；如果在1945年夏季該地區還屬英軍占領時未能將甜菜籽供應各地，那麼1946‐1947年英占區和美占區的食糖配給量就還要少得多了。據克萊將軍的記載，西部各占領區在1935年至1938年間的農業生產，只能配給每一消費者一千一百卡路里熱量的食品。

這就是盟國軍隊進駐德同時的情景，由此可見他們當時所面臨的許多問題。但是盟國自身不能把全部甚至是大部分注意力傾注於德國。他們心懷異志，如何取得協調，這個問題姑且不論，幾年來他們自身就處於緊張狀態，他們的正常生活方式也遭到破壞。在1945年8 月以前，人們都認為盟國的力量須得轉入太平洋戰爭。太平洋戰爭一旦結束，臨時參軍的大部分戰士迫切要求脫掉軍裝；他們的親友也都吵吵嚷嚷地要他們回國。不出幾個月，美國軍隊實質上陷於解體。僅從這一點就可以看出占領軍部隊內部人員的不斷流動，這些都有損於工作效率的提高和目標的持續貫徹。俄國所面臨的重建任務比德國還要艱巨。英國如果不能迅速恢復起點幾等於零的出口貿易，就要挨餓，因此必須把最優秀的人才留在國內。法國不得不在政治、社會和經濟生活幾個方面重起爐灶。比利時、荷蘭、丹麥和挪威等國都因道德國占領而苦難深重。在從戰爭轉向和平的過程中，到處都充滿了難題、緊張和不安，這就使各國不得不把注意力集中於國內事務。在這種轉變過程結束之前，甚至在結束後的幾年之內，各方面的匾乏部不得不加以考慮。對德國問題予以應有的重視，很容易被誤認為是犧牲不幸的受害者而優待殘忍的敵人。

第二章　各占領國的態度

第一節 美國

美國政府最初對戰後世界秩序表態的文件是大西洋憲章，但是這個文件並未具體提到德國。然而大西洋憲章第八節對德國的戰後待遇明顯地有所預示，要求對那15些&ldo;在本國國境之外進行侵略或可能要進行侵略&rdo;的國家解除武裝。這個意見未見於邱吉爾起草的初稿中，而是由羅斯福提出來