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與我軍司令部工作不盡相同，但在當時環境下，這部條令對規範司令部業務起到了很大的指導作用。

劉亞樓很注意根據戰局發展變化，收集總結參謀工作中出現的問題。有針對性地提出工作意見。司令部機關的工作直接面對首長和部隊，責任重大，繁瑣細緻，對人員素質要求很高。在頻繁而艱苦的戰爭環境下，由于思想工作跟不上，一些司令部機關人員不安心工作，嫌機關發展慢，級別低，要求下部隊。個別人甚至說什麼&ldo;寧為雞頭，不為牛後&rdo;。根據這些反映，劉亞樓一方面做思想工作，一方面採取措施注意解決實際問題，保證了參謀人員的相對穩定。

建設有頭腦的領導機關

1947年夏季攻勢歷時50天，東北民主聯軍殲敵8萬餘人，收復縣城42座，解放敵占區16．6萬平方公里，控制鐵路線2500公里，使中長鐵路陷入癱瘓。東北戰場戰略主動權發生了轉變，但也存在一些問題。為了及時總結經驗教訓，劉亞樓建議召開了第一次參謀工作會議。劉亞樓主持會議，他充分發揚民主，廣泛聽取到會同志的批評和建議，然後根據參謀人員反映的&ldo;四多四少&rdo;（使用多培養少、批評多表揚少，碰釘子多撐腰少，任務多級別少），從思想教育入手，解決實際問題。在他的建議下，師以上司令部建立了直屬政治機關（目前我軍仍沿用），以加強對參謀人員的思想領導；明確參謀人員的行政級別，以適當提高參謀人員的政治、生活待遇；對一些不重視參謀工作的領導進行了批評。此舉調動了參謀人員的積極性，穩定了司令部機關隊伍。

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