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，利息也相应的提高，而如果亏损，人民军政府将只收取一半的贷款额，这可真是赔本经营。

通过以上改革真真切切的把农民生产的积极性调动起来，以致于一下子有超过百分之十的农民改行去从事其它副业生产，这样也活跃了市场，推动了经济的迅速发展，也使农业不再是单一的种植业，而朝着多元化的方向发展，丰富了东北人民的菜篮子。

在金融管理方面建立银行。在药泉、松江两个人民军银行的基础上，在鸡西、哈尔滨、通化、白城、松源、辽源、延吉、江源八个城市增设银行。由于东北经济正处于慢慢复苏，所以人民军军政府决定成立中央银行，总行设在长春，十大分行为其下属。

中央银行开始发行面值为一角、二角、五角、一元、二元、五元、十元、五十元、一百元的“东北三省通行货币”，取代市面上流通的金、银和“至正宝钞”，并为了以后商业交易的方便，还为商业结算发行了面值为一千元、五千元、一万元、十万元、五十万元的结算货币，东北三省通行货币直接与黄金和白银挂勾。

至正宝钞，是丞相托托印了一种新钱，替代“中统宝钞”和“至元宝钞”，百姓叫“钞买钞”，原宝钞十锭可换白银五百两，不过此时买不到一斗米。军政府规定自新法规颁布之日起六个月内，东北地区所辖人民应到当地银行将手中的金、银“至正宝钞”兑换成东北三省通行货币。

六个月后金、银等除东北三省通行货币外的一切币种将不予以流通，尤其对金、银的交易加大限制力度，对未经允许的交易给予重罚。银行不仅要支持人民军对东北地区的建设，还要给农民、手工业者提供低息或无息贷款，适当投资相关行业，对于获取的利润，百分之十交由政府做为税收，其余做为银行所属员工的年底奖金。设立了金融检查部，负责监督银行的工作。

在这里值得一提的是为了缓和人民军与地主阶级之间的矛盾，人民军军政府决定给失去土地的地主提供一条特殊的政策：积极鼓励地主参加商业、工业活动，对于地主进行的商业和工业活动，政府不但给予大力支持，而且还免征五年的商业税，同时政府还邀请比较有资历的大地主到政府任职。

封建社会地主阶级做为一个相当大的社会群体，掌握着全部或大部分的社会生产资料，想将其铲除不是一朝一夕间就能完成的，需要有一个循序渐进的过程。在不间断的而又不十分尖锐的斗争中，慢慢磨削他們吃人的毒牙，最后让他变成一只没有牙的老虎，甚至要让他們成为一只只会叫的小猫。

虽然对于这项政策有很多人不理解，为什么要将自己胜利的果实分给被斗争的人，但是这项政策所取得的效果将是不可质疑的，地主阶级间为争夺政府中那些看似有油水的“肥缺”而打得头破血流，根本无心再想那些对人民军不力的事。

地主当中很大一部分都去从事经商，在经商过程中得到的丰厚利润，让他們把自己贪婪的本质再一次表现得淋漓尽致，他們像吸血的蚊子，一头载进去，就再也舍不得拔出来了。

第十九章　练兵备战

教育方面，在人民军控制地区政府强令推行五年义务教育制，适龄儿童必须入学学习，在三省范围内增建300所小学，70所中学，12所大学，10所特殊研究机构，全部由政府专项资金完成。除小学学生免费上学外，其它更高一级学校则需要学生交纳一定的费用，毕竟人民军的经济实力也是有限的。

一切政策法规的颁布和最终落实都需要有人民军队的坚决支持，人民军的强大才会使我們免除后顾之忧。现在的士兵百分之九十以上都是文盲，这样的军队是无法把先近武器发挥最大效用的，所以我决定在全军范围内进行一次全面的“扫盲”。

在药泉、梅河、吉林、