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进入7月，“四水六岗”又组织了　“卫教军”，发出“反对共　产党，保卫宗教，西藏独立〃等口号。而西藏上层反动集团又从　粮草、枪炮和人员上支持，使得西藏形势如箭搭在弓上，一触即发。

7月14日，中央指示西藏工委，应对噶伦们表明严正立场，　告诉他们：噶夏对西藏地区的叛乱分子和从（金沙〉江东逃入西　藏地区的叛乱分子采取纵容态度是完全错误的。如果反动分子一　定要武装叛乱，中央就一定要实行武装平息叛乱。邓小平分析着　事态的另一面，指出：“西藏当局万变不离其宗。现在不要发动　群众，只搞整顿队伍，交朋友和学习。在社会上也不要大搞社会　主义教育，西康叛乱武装来西藏，除噶夏自己外，我们不派人去　打。”张国华指挥部队尽量收缩到交通线和点上，有的调回内地。　但由于外国反动势力的支持，噶夏的谋划，西藏境内的叛乱不断　升级。7月18日，张经武、张国华会见达赖，说明中央的立场。　达赖没有更多的表示，张经武有些着急，但说得很诚恳：“你对　我个人可以不喜欢，但中央不管派谁来，武装叛乱都会带来严重　后果！”

张国华回北京汇报。8月9日，邓小平把张国华叫到中南　海，再次说明中央的政策和策略。张国华询问最重要的原则：　“总书记，你看打与不打的界限……”

邓小平似早有考虑：“叛匪威胁党政机关和主要交通就打，　有把握就打，没有把握就不打。”

“您是说打则必胜，军事上采取守势，政治上采取攻势？”

“对，双管齐下，先把交通要道保住。”

“我们是否仍提‘六年不改’？”

邓小平颔首，补充了一句：“六年不改，但出了乱子由他们负责！”

10天之后，邓小平再次召见要返回西藏的张国华和军区副司令员邓少东，邓小平审视着两位年盛的老红军战士，询问过回　藏后的军事部署，交待：“人不犯我，我不犯人。巩固自己的阵　地，维护交通，如威胁交通有把握就打。解放军不要轻易上阵，不要轻易把部队拿上去。”邓小平掐灭了烟，朝前面空空的地方　看着，继续说，“还有四年时间，长得很。收缩对了，现在主动。　小据点加强一点，提螅��瑁���卑亚狗诺脚员摺！�

张国华说：“有些同志对收的政策还有误解，认为就是我们　一收再收，一忍再忍才让叛匪得寸进尺，气焰嚣张。”

“收是对头的。六年不改，收缩方针没有变化。”

“西藏上层可能会有些变化。”

“他的统治者要变是另一回事，与我无关。他们要变，我们　就发动群众。总之，和平改革的方针是不会变的，但完全用和平　的方法是不会的，我们要做准备。”

张国华和邓少东理解这个政策：“革命的两手，我们加紧准备。”

藏历3月初，是西藏人民传统的驱鬼节。这一天，布达拉宫　按惯例举行了盛大的跳神活动。应达赖喇嘛的邀请，西藏工委和　军区的领导前往布达拉宫，观看跳神表演。告别时，邓副司令向　达赖提出回请：“军区文工团回来了，还新排了一些节日，请达　赖喇嘛抽空来军区礼堂看节目吧。”

“好，”达赖接受了邀请，“等我参加完传召大会以后，就来　军区礼堂看节目。”

可是这个正常往来，成了噶夏煽动群众情绪全面武装叛乱的　借口。达赖回去不久，大街小巷立刻传遍谣言：“达赖喇嘛要进　军区，这是解放军设下的圈套要抓他……”　“解放军借请达赖喇　嘛看演出，要武装绑架他，人民快起来保卫他”。一时间，整个　拉萨陷人了空前的混乱之中，不明真相的人纷纷走上街头，要求　保护神王，局势顿时呈现出险恶紧张的气氛。去迎接达赖的西藏　军