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“当然是姓黄的了。”程玉蓉有些迷惑的答道，她显然还没想明白我为什么问这种连三岁小孩都知道答案的问题。我点点头，继续说道：“可是根据宪法来说，地方各级人民政府才是地方各级国家权力机关的执行机关；如果从宪法的立法原意来看，毫无疑问，市长周××应该是Ｑ市的第一把手，那大姐我问你，那市委书记黄××又算哪棵葱呢？他凭什么成为Ｑ市的第一把手？”程玉蓉默然了，我想到这个时候她也多少有点明白我的意思了。我想不光是她，也许几乎每一个中国人都对这种现象习以为常甚至认为是理所当然的了，没有人会愿意去想这里面是不是存在着不合理的东西。

“大姐，我想你已经明白我要说的意思了，党政领导权责不明才是问题的根源。”看着程玉蓉低头沉思了起来，我继续阐述我的看法：“就拿你刚才有关引咎辞职的话题来说吧，几乎所有的媒体都是一致叫好，但我却以为现在就开始叫好未免太早了。暂且抛开引咎辞职是否会带来诸如借此逃避刑事责任之类的话题不说，咱们就事论事，大姐，我问你，明明大家都知道密云县委书记和中石化党委书记才是真正的第一把手，那为什么引咎辞职的却不是他们？也许你会说他们担任的是党内职务，但是地球人都知道，他们才是真正拥有最大权力的人，可是偏偏他们却不被要求承担与自己权力相对应的责任，大姐，这是不是非常可笑呢？”

“玉麟，你的意思我懂了。”程玉蓉沉吟良久，面色凝重的点了点头道：“你这话还真说到点子上了，拥有权力的人却没有被要求承担相应的责任，那么他极有可能并不是在认真和严肃的行使自己所拥有的权力，这实在是太可怕了。”

“大姐，可怕的还不止如此。”我点点头继续说道：“更可怕的还在于他们的权力并不是通过国家法律所规定的权力机关（人民代表大会）所赋予的，这也就是说除了党内有限的监督机制之外，他的行为是完全不受监督和制约的，当然他们也就几乎不必承担责任。像刚才说的密云县委书记和中石化党委书记就是两个活生生的例子，当然，这样的例子想举多少就举多少，拿去年北京遭受非典肆虐的事情来说吧，时任北京市市长的孟学农被就地免职，可当时的市委书记刘琪到现在却依然稳如泰山。大姐，你给我说说，是谁给了这些书记们几乎不受监督制约的绝对权力，又是谁给了他们可以不必承担责任的「免死金牌」？”

程玉蓉无言以对，她当然无法回答了，也许该说她是不愿意回答，因为连地球人都知道这个问题的答案，只不过她就是无法说出口罢了。沉默了良久，她才抬头望向我道：“玉麟，那依你这么说的话，那岂不是没有希望了？”

“希望当然是有的，但必须做出变革。”我起身走到窗户跟前，眺望着天边的朵朵白云，叹声道：“要从根本上改变现状，必须从制度上着手。有人说这都是一党制惹的祸，其实我却认为关键并不在于是一党制还是多党制，最关键的还是在于任何时候都不能把一党的意志凌驾于政府和人民的意志之上。如果做不到这点，你就是再谈什么「几个代表」，什么「党内监督条例」，以及什么「廉洁从政若干准则」，那都是扯淡。”

“玉麟，你的想法还真大胆。”程玉蓉起身走到了我的身边，苦笑着对我道：“不过，我不得不承认，在这个问题上你看得比我更深远、更透彻，也让我感到了一种深深的无力感。现在回想起来当初我加入纪委的时候，想法其实非常的单纯，那就是我每抓住一个贪官的时候，这世界上的贪官就少了一个。但是今天听了你这席话，我突然有些怀疑自己这些年来辛辛苦苦的工作是否真的有意义？”

“意义当然是有的，只是并没有想象中的那么大而已。”我回过头看了一眼程玉蓉的秀丽的面容，轻声道：“正是有了你们这些人，那些贪官才