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由以上的特点，我们可以看出，在府兵制的提前下，即使是大将军，平时手下也没兵，类似于安禄山造反在府兵制时是绝对不可能的。

府兵制虽然在唐朝前期起到了重大的作用，但随着时代的发展，落后了，要更改了。

唐初的府兵之所以成功，和当时的采用“均田制”的土地政策有很大关系，府兵征发对象主要是均田农民。从唐高宗后期，不可避免的土地兼并日益严重，从而失去了府兵制的经济基础。

大凡强盛的朝代，必定向外开边不止。由于战事频繁、防御线延长、兵役繁重，府兵制的休息制度得不到保证，从而造成百姓心中的抵触。

府兵从制度上讲，戍边年限而论，原规定三年而代，后来因为兵力不足增至六年。玄宗时，戍兵按时还者竟至十无一二。而且戍兵们还备受边将虐待，白天服苦役，为边将生财，晚间系地牢，以防备逃亡，所以戍边被人们视为畏途，富裕农户常贿赂地方官吏，雇人替代。

杜甫《兵车行》中说：“或从十五北防河，便至四十西营田。去时里正与裹头，归来头白还戍边。”

说得多可怜，十五岁就从军，到了四十岁还不一定回得来。去时正是青春年少，回家却是白头老翁。府兵从设立之初的战时为兵，闲时为农，成了没有假期的职业军人。这小兵一当就是十几年，谁受的了？再加上吏制的败坏，应该给府兵的福利也分不到，于是屡有逃兵，难以禁止。

府兵制从唐初的“百姓人人应募，争欲从军，或请自办衣粮，谓之义征。”到了玄宗时的“番役更代多不以时，卫士稍稍亡匿，至是益耗散，宿卫不能给。”

想不改革都不行了。

眼看着府兵的兵力不足，宰相张说请求玄宗批准招募兵士担任宿卫，改征兵制为募兵制，玄宗只得应允。开元十一年，朝廷下令调集京城附近的京兆府以及蒲州、同州、岐州、华州各地府兵和无军籍的白丁，再加上玄宗过去任潞州（今山西长治）别驾时的家兵家将和随从人等，总共十二万人，号称“长从宿卫”。第二年，又给宿卫们发了官马，更号曰“彍骑”。　电子书　分享网站

第三十四章 兵制（2）

彍骑十二万人分别隶属中央十二卫，每卫一万人，分为六番，担任京城长安和东都洛阳及其附近各州的卫戍任务。其中驻扎在京城所在的京兆府的旷骑有六万六千人，其余分驻京城周围的各州。

既然是守卫京城，又处在于子脚下，当然还得讲个仪仗、外表。彍骑入选资格可不能低了，应是“下户白丁、宗子、品子”中身体强壮、身高五尺七寸以上的才行，如果人数确实凑不足了（可见其要求苛刻程度），则选身高五尺以上的八等户子弟补充。彍骑待遇也比一般的府兵要高一些：中选者，皆授田，免除赋税徭役和征戌。

仅从玄宗的做法来看，是非常正确的。即使是府兵制大兴时，到京城宿卫也是其重要的职责，现在更替为常驻的精锐军队，无论是减轻府兵的负担，还是保证京城安全方面都有好处。（但实际执行起来，却掉了个个儿。）

彍骑设置之初还是比较讲真格的，整日训练不缀，特别重视弩射，要求严格，达到下列要求者方为合格：（1）伏道弩，“纵矢二百步，四发而二中”；（2）擘张弩，“二百三十步，四发而二中”；（3）角张弩，“二百步，四发而三中”；（4）单弓弩，“百六十步，四发而二中”。完全合格，才称为及第。为教习弩射，隶属各卫的骑都在靠近营房的地方筑有靶场，只要是达到“及第”要求的都有赏。这时的彍骑，由于注重训练，赏罚分明，又能及时授田，故士卒奋发练武，号称劲旅。

彍骑刚始之时，人们羡慕他们有幸侍卫天子，敬称为“侍官”。彍骑士兵也自豪得很，个个英俊雄壮，跨