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滿與日俱增,反蘇維埃暴動頻繁發生。1921年3 月,喀琅施塔得的水兵在海軍基地
譁變。該駐軍中有15000 名來自農村的士兵,對餘糧收集制及對農民的殘酷鎮壓表
示不滿。騷動最初是自發的,沒有任何陰謀集團在背後操縱。他們提出「擁護蘇維
埃,正是不要共產黨人參加」的口號。1917年曾準備為革命犧牲生命的人現在起來
反對共產黨,這確實讓人不得不深思。暴動雖然鎮壓下去了。教訓卻是深刻的。如
果不改變政策,就可能失去民心,失去好容易才得到的勝利。
列寧敏銳地注意到了戰時共產主義政策的危害。他說:「在經濟戰線上由於我
們企圖過渡到共產主義,到1921年春天我們遭到了嚴重的失敗。……這次失敗表現
在:我們上層制定的經濟政策同下層脫節,它沒有促成生產力的提高。」
一天,一個美國青年來到克里姆林宮前,路上的人們以驚異的眼光注視著他。
很快人們就得知他就是受列寧熱情邀請而來的美國商人阿曼德·哈默。1921年6 月,
他克服種種困難來到蘇俄,原本想幫助醫治當時流行的斑疹傷寒,但大規模的饑荒
所引起的災難卻使他大為震驚。他立刻用100 萬美元購買了100 萬普特小麥,用船
運到蘇俄銷售。
列寧知道這件事後,熱情邀請哈默前來。在辦公室里,列寧用英語和哈默交談
著,他問起哈默在蘇俄旅行的印象。哈默告訴他說自己剛在饑荒地區和烏拉爾地區
呆了一個月。列寧聽到這裡,臉色露出憂鬱的神情,緩慢地說:「是的,饑荒。我
聽說你本來想做些醫務救濟工作,當然這種工作很需要,不過,我們最需要的是美
國商人,需要的是美國的資本和技術。」列寧順手從桌上拿起一本《科學的美國人
》雜誌,一邊翻,一邊說:「瞧!這是你們人民做出的成績。這就是進步的含義,
高樓大廈,發明,發展機械來代替人的雙手。」他放下雜誌,「我們是個落後的國
家,資源豐富而未經開發。你們和我們可以取長補短。美國可以在這裡找到原料和
銷售機器的市場,以後還可以在這裡推銷工業產品,而我們需要美國的技術和方法,
以及美國的工程技術人員。」
哈默談起訪問烏拉爾區的印象,認為俄國的物資人力都很充足,許多工廠的狀
況比他預計的要好。列寧點點頭。「不錯,內戰使一切陷於停頓,現在我們必須從
頭做起。我們剛剛制定出的新經濟政策就是要求重新發掘我們的經濟潛能。我們希
望建立一種給外國人的工商業承租權的制度,來加速我們的經濟發展。它將為你提
供很好的機會。」
列寧在這裡所提到的新經濟政策是在1921年3 月15日,俄共(布)第十次代表
大會制定的。大會通過了《關於以糧食稅代替餘糧收集制》的決議,標誌著「戰時
共產主義」的結束和新經濟政策的開始實行。
新經濟政策的實行,意味著在農、工、商幾方面都從戰時共產主義政策退卻,
並進行一系列重大改革。也正是由於這個正確的退卻,才使蘇維埃政權化險為夷,
轉危為安。所謂新經濟政策,簡單說來就是:農業上,以糧食稅代替餘糧收集制。
農民交納一定的糧食稅後,其餘部分歸自己自由支配。這一作法減輕了農民的負擔,
直接體現了農民的切