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蔣介石經過考慮，同意了戴笠的請求。

整體計劃確定之後，戴笠開始考慮具體布置。

首先，他先成立了軍統赴越暗刺汪行動組。自己擔任總指揮，並與鄭介民制定了具體方案。和以往暗殺行動不同，在行動組人選上，戴笠慎之又慎。首先挑選了特工技術專家余樂醒。

余樂醒是早期中共黨員，早年赴法勤工儉學。回國後曾任葉挺獨立團政委。&ldo;四&iddot;一二&rdo;事變後脫黨，加入軍統，是軍統元老，還介紹沈醉等20多名親屬加入軍統。對軍統特工技術極有研究，精明強幹，而且能講法語，赴河內行動十分適合。但余樂醒雖堪稱專家，但缺乏獨立指揮重大行動和組織工作經驗。所以戴笠又權衡利弊，經過反覆考慮和與鄭介民商議，最後確定調天津站站長陳恭澎擔任河內刺汪行動組組長。陳恭澎也是軍統重要骨幹和行動專家，參與策劃、領導和親自指揮過軍統局的數次重大暗殺活動，如暗殺張敬堯、吉鴻昌、石友三、王克敏等，幾乎都獲得成功；經驗豐富，又有實踐鍛鍊，最後被確定擔任行動組組長。而由余樂醒負責特種技術如使用毒氣、定時炸彈等手段的運用。

除行動組負責人確定以外，組員也全部經過嚴格挑選。從軍統局特務總隊選定了4位各有專長的老行動員張逢義、余鑒聲、陳步雲、陳邦國。另外，為了確保成功係數，戴笠還不惜血本，將他的貼身警衛王魯翹和軍統局武術訓練班教官唐傑英也調入行動組。王魯翹畢業於杭州特訓班，一直跟隨戴笠做貼身警衛，並練就了百步穿楊、彈無虛發的好槍法。唐英傑自幼習武，在軍統局內是有名的武功高手，據說還能飛檐走壁，極受戴笠垂青，每每尊之為&ldo;江湖異人&rdo;。從這些行動隊員的組成，也可看出戴笠不惜死戰的決心。這些行動隊員，戴笠都予以親自接見，暗示蔣介石下達任務的重要性。

人員選定後，分批分期從各個途徑潛往河內集中。

隨後，戴笠又反覆考慮行動指揮設於何地的問題。

預定的指揮中心地點有三：昆明、香港、河內。昆明設指揮中心比較安全，但距河內較遠，不太方便。河內指揮近便，但不安全，一旦出事，會導致全軍覆沒。因為當時越南法國殖民當局對汪精衛等人嚴於保護，尤其嚴防刺客殺人行刺。所以指揮中心設在河內極不保險。最後經過反覆斟酌，將指揮中心地點選在了香港。

1939年1月，戴笠攜帶秘書毛萬里及工作人員乘飛機赴香港，行動組已先期分批潛入河內。

戴笠原本在香港購有一幢洋房，但為保密和隱蔽行蹤，戴笠又分別在香港、九龍租下公寓，分別輪流居住，以防不測。這是戴笠的謹慎致微之處。

行動指揮中心設在香港銅鑼灣晚景樓一號公寓內。同時在香港高街6號設聯絡站，由毛萬里充任聯絡之職，同時設電台兩座，晝夜不停輪流值班，一刻不間斷與重慶、河內聯繫。

全部布置安排妥當以後，戴笠為了更加穩妥，又親自決定去河內，具體布置行動計劃。

戴笠化名何永年辦下護照，秘密飛到河內。首先拜會國民黨駐河內總領事，請求協助。隨後在總領事館內設立刺汪行動指揮所和聯絡點，架設電台，與香港直接聯絡，同時利用領事館人員名義掩護殺手活動。又利用總領事館秘書、軍統情報員方炳西，解決行動人員住宿、用車。還指示潛伏在河內的軍統直屬通訊員與河內法國警方疏通關係，以保有備無患，並掌握汪精衛的行蹤，以利行刺。

對行動組所有人員，具體交代布置任務。余樂醒負責投毒、炸彈行刺工作，陳恭澎負責狙擊暗殺。戴笠一再指出：所有行動人員必須嚴格執行計劃，精心準備，井嚴厲警告部下：&ldo;這是一次難得機會，不但要好好掌握，也應該做