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蔣介石在會議開幕時發言說：&ldo;我們在軍事力量上本來大過共匪數十倍，制空權、制海權完全掌握在政府手中，論形勢較過去在江西圍剿上還要有利。但由於在接收時許多高級軍官大發接收財，奢侈荒淫、沉溺於酒色之中，弄得將驕兵逸，紀律敗壞，軍無鬥志。可以說，我們的失敗，就是失敗於接收。&rdo;最後他鄭重地警告大家說：&ldo;現在共匪勢力日益強大，匪勢日益猖撅，大家如果再不覺悟，再不努力，到明年這個時候能不能再在這裡開會都成問題。萬一共產黨控制了中國，則吾輩將死無葬身之地。&rdo;

1948年9月24日，濟南被解放軍占領，蔣介石為之震驚，這證明共軍有攻堅大城市的力量，動搖了蔣軍依賴大城市進行頑抗的信心，並使華北，東北兩大解放區聯成一片。這時，在整個軍事力量的對比上，也出現了有利於&ldo;共黨&rdo;而不利於&ldo;黨國&rdo;的重大變化。人民解放軍已由120萬增加到280萬，用繳獲&ldo;國軍&rdo;的大量武器改善了裝備，並在兩年作戰中獲得作戰經驗。在部隊的政治質量方面，&ldo;國軍&rdo;更不能與解放軍相比。

與此相反，國民黨在軍事上連打敗仗，軍隊數量已減到360萬人，其中能用於第一線的兵力只有170萬人，而且士氣低落。由於這時中國共產黨在大約有1億人口的解放區內廣泛而堅決地進行土地改革，消滅了封建土地所有制，分得了土地的農民更加積極熱情地自願參軍參戰，為保衛他們分得的土改勝利果實而投身到最後埋葬蔣家王朝的戰鬥中去。而一貫自詡&ldo;孫中山忠實信徒&rdo;的蔣介石，卻不但不執行孫中山&ldo;耕者有其田&rdo;遺願，反而一味在國統區內大抓壯丁，用以補充其日漸枯竭的兵源，並以橫徵暴斂來維持其浩大的軍費開支。兩相對比，國、共兩軍優劣立判，難怪連一向支持蔣介石政權的美國政府也對他失去了信心。

正當蔣介石在制定&ldo;撤退東北確保華中&rdo;的計劃中舉棋不定的時候，我人民解放軍發動了遼瀋、淮海、平津三大戰役，同蔣軍展開了空前規模的戰略決戰。

1948年9月12日，毛澤東制定了《關於遼瀋戰役的作戰方針》，由林彪指揮的人民解放軍第四野戰軍遵照這一方針，集中了主力12個縱隊和1個炮兵縱隊，連同地方武裝共53個師，（7多萬人），在東北廣大人民的支援下，一舉發起了遼瀋戰役。

在人民解放軍的凌厲攻勢下，蔣介石慌了手腳，在東北數易主帥，從熊式輝換成陳誠，再把陳誠換成衛立煌。衛立煌又不聽蔣介石的指揮，在戰略上採取的是消極的守勢，主力部隊不出瀋陽一步。衛立煌不管人民解放軍打到什麼地方，蔣軍守備部隊如何告急，任憑蔣介石一再電令他派兵解各地守軍之圍，他總是把主力集中在瀋陽附近，按兵不動，並振振有詞地解釋說：&ldo;解放軍的目的和戰術是圍城打援的，我們不能上解放軍的圈套。&rdo;&ldo;蔣介石始終不同意衛立煌的打法，曾一再主張要衛立煌把瀋陽的主力撤到錦州去，可是，東北部隊各將領上自總司令衛立煌，下至兵團司令、防守司令、軍長都不同意蔣介石的方案。在這種情況下，蔣介石几次想物色新人來代替衛立煌，第一個人物是廖耀湘（第九兵團司令），蔣介石想要廖耀湘將將軍主力帶到錦州，即將東北軍全權交給廖耀湘，但廖受衛立煌的牽制，不能執行蔣介石的命令。第二個人選人物是東北&ldo;剿總&rdo;副司令兼錦州指揮所主任范漢傑。然而，范漢傑在南京軍事檢討會後對於自己的任務感到困難重重，不想再幹下去，遂帶著夫人去上海、杭州旅遊，後來給蔣介石發現，馬上叫軍務局長俞濟時通知空軍總部派飛機把他送走。