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5月1日夜，蔣介石率總司令部到達濟南城，在舊督署設立總部。5月2日上午，日軍福田彥助中將率領的第六師團 3000人開進濟南，在正金銀行樓上設立了司令部。蔣介石對日本侵略者明目張胆地武裝挑釁，不作任何防範，只叫他帶來的外交部長黃郭去和日軍談判。日軍為了麻痹蔣介石，派特務分子佐佐木去見蔣介石。蔣介石向佐佐木保證國民黨與日軍和平相處，只請日軍拆除工事。佐佐木&ldo;欣然&rdo;應諾。日軍果然拆除了障礙物，撤去了哨兵，同時還放出表示與國民黨軍友好的氣氛。對日本充滿幻想的蔣介石完全喪失了警惕。

5月3日上午，日軍突然對國民黨第四十軍第三師第七團的兩個營發起攻擊。當時蔣軍營長均去師部開會，無人指揮，頓時大亂，損失慘重，其中第二營全部被日軍殲滅。九十二師因被指定為濟南衛戍部隊，奮起反擊日軍，九十三師亦參加戰鬥，一下子壓倒了日軍的囂張氣焰。敵軍師團長福田立即派佐佐木去見蔣介石，逼迫蔣下令停火。威脅說，如不停火，中日將全面開戰。蔣介石立即派出10個參謀組成的傳令班，打著白旗，到各部隊傳令停止對日軍還擊。同時派黃部到日軍司令部交涉。

黃郭到了正金銀行，福田只派參謀長黑田與黃郭相晤，以示對國民黨軍的輕蔑。黑田向黃邦提出，蔣軍仍有在抵抗的部隊，必須立即停火，並一律退出日軍警戒區。蔣介石立即照辦，嚴令蔣軍不許還擊。日軍趁蔣軍停止抵抗之機，開始對中國軍民大屠殺。商埠區的華軍全部被日軍繳械。外交部長黃郭設在津浦路局的辦公處，被日軍占領。黃郭及其衛士被繳械，徒手退出，遷往總部辦公。尤其慘無人道的是，日軍公然破壞外交慣例，衝進外交公署，將新任駐山東特派交涉員蔡公時及16名隨員，捆綁毒打。蔡公時當即向日軍說明身份，日軍毫不理睬，並殘暴地割耳鼻和舌頭。其餘16名隨員也遭百般蹂躪後，與蔡公時同被日軍殺害。其狀之慘，目不忍睹。日軍炸毀濟南電台，連同郵電局裡的職工一起轟擊。在郵電局裡避難的居民，被日軍當作俘擄抓起來毒打。中國軍民，無論在馬路上行走，或是在商店裡買東西，甚至在澡堂里洗澡、理髮店理髮，只要被日本大兵碰上，立即遭到殺害。日軍在普利門至濟南車站各馬路，任意開槍，截扣車輛，斷絕交通。並製造藉口，以抓便衣隊為名，挨家挨戶地搜，百般折磨，直至殺害。居住在濟南的一些日本人還組織義勇團，對早時有反日言論或者取締過日華的中國學生、工人、店員進行殺害。據事後不完全的統計，這次慘案，日寇共殺害了中國軍民3254人。

日軍在濟南的所有暴行，蔣介石身臨其境，耳聞目睹。對事件的處理，都是蔣介石親自指示的。5月3日蔣介右嚴令他的軍隊停止對日軍還擊之後，日軍開始大屠殺，製造了駭人聽聞的&l;&ldo;5&iddot;3慘案&rdo;。日寇在蔣介石的眼皮底下肆意捕殺他的官員，攻擊他的士兵，污辱他的人格，他一概能忍受。對於日軍屠殺民眾，蔣介石更是不聞不問，卻在5月4日下令蔣軍全部撤出商埠區，還不許怠慢。蔣介石所能做的事，就是不斷地派&ldo;日本通&rdo;去與日軍談判。5月3日派黃郭、陳韜，4日改派熊式輝，5日換成趙世暄，6日派王正廷、崔世傑。希望日寇能從其中選擇一個比較喜歡的人，以達成某種妥協。但這些&ldo;日本通&rdo;皆道日寇凌辱，先後碰壁而歸。5月5日，蔣介石再次下令，除留兩個團的衛戍部隊在城內，其餘國民黨軍一律撤出濟南城，嚴令取消一切反日運動，禁貼反日標語。蔣介石還引用日本發布的新聞中誹謗中國軍隊的材料來訓斥部下。蔣介石竟對部下發出訓令：&ldo;對於日本人，絕對不開槍；為救一日人，雖殺十人亦可，若遇有事時，日本要求槍枝，即以槍枝與之，要求捕