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各個縣城外的治安工作從前一直由騎兵團負責，但隨著外來人員的增多，轄區內的治安狀況就變得複雜。如何對數量越來越多的外來人員進行妥善管理就給各縣的巡捕房出了一個不小的難題。所以，擴充巡捕隊伍，提升人員素質，加大執法力度，完善戶籍制度等舉措也該儘快實施了。然而，僅僅只做好縣城內的治安工作還不夠，偌大的寧武府轄區也需要大量的武裝部隊來加強管理，而這就是康凡組建內衛部隊的原因。

康凡打算從自願報名當兵的人員中，將那些有過當兵經歷、有實戰經驗或是軍校畢業學員等直接徵召入寧武府駐軍，而其中那些普通民眾將被內衛部隊所接收。

內衛部隊是一支性質介於巡捕隊伍和一線駐軍之間的二線武裝部隊，主要任務是協助各地官府維護社會治安、打擊各類違法活動，保衛轄區內各重要軍、民用設施，自然資源監測、保護，邊界巡邏、檢查，人員管理以及承擔各地搶險、救災、重要人員護衛等。無論是執行哪種任務的部隊，所有人員都要接受基礎作戰技能訓練，並通過考核後才能正式成為內衛部隊士兵去執行各類任務。如果想要加入待遇更好的一線駐軍部隊就必須在內衛部隊中服役至少三個月才有資格接受徵召。

如此一來，待內衛部隊組建完成後，寧武府駐軍這支一線武裝部隊今後就不用再從社會上招募兵員了，而改從內衛部隊中直接徵召，徵兵程序就變得簡單，兵員質量也就大為提高。而以騎兵團為班底擴充組建的寧武府駐軍的任務就可大為減輕，專心於軍備建設和守土職責了。

康凡的目標是組建一支人數為一萬人的內衛部隊和一支人數為3千人的駐軍部隊，一旦爆發大戰，手裡就有一支師級規模的武裝力量可用。如果今後再用自己設計的那些新式武器裝備武裝的話，將大大增強寧武府官兵保家衛民的實力。而隨著武裝力量的壯大，清盛營必須得到擴建與完善，以滿足駐軍需求和承擔內衛部隊的訓練任務。相應的也要在轄區各處新建內衛部隊兵站，為部隊執行所屬區域的各類任務提供便利。

當然，上述所有計劃都只能與工業發展計劃一樣，在開春後進行了。因此，1897年對寧武府的發展來說是最為關鍵的一年，如果所有計劃能夠得以順利實施，從1898年開始，寧武府就將進入一個改天換地的發展時期。而到那時，康凡這顆自來到這個時代以來一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒緩了。

胡聘之是位倡導維新思想、主張洋務興國的有識之士，在山西這幾年，主張改革本省舊式教育體制、大力興辦新式學堂、選派青年才俊出國留學、發展本省工商業、改良耕種等，開啟了山西邁向近代文明的先河，深得推崇維新思想的光緒皇帝的器重。而康凡發展寧武府的舉措與胡聘之的思想不謀而合，當然會得到胡聘之的支持，這就讓寧武府的發展計劃從行政方面得到極大便利，實施起來就更為容易，實在是讓康凡大感幸運。

春節過後，通過胡聘之的攛掇，寧武府與各地官府合作建立的大同煤礦、嵐縣和五台鐵礦、垣曲銅礦、呂梁鋁礦、運城和太原化工原料基地、大同建材和石墨基地等工礦企業相繼開始建設，而本地的各個礦產點也同時開始興建。這些礦產原料開採出來後都將送至寧武府的各個工廠中被加工成各種各樣的工業產品，發揮出它們應該發揮的作用。

科研中心設計的那些先進的工業設備零部件也在開春後從國外大量運回，在科研中心開始組裝。由於工作量巨大，負責這項工作的學生們分別帶領一隊工人沒日沒夜的工作。鍾漢強想盡一切辦法為學生們改善生活，他這個財務部長現在是什麼也不顧了，只要是有助於學生們身心健康的東西，不論價格高低，統統一買到底。

&ldo;你這樣的花錢手法讓我怎麼相信你能給我干好財政？&rd