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共和國建國期間，一直有一個很討厭的理論難題，產權問題。這問題實際決定了共和國的政治方向，到底是允許私有制以法律保障的形式存在的現代工業國家，還是一個共產主義國家。

黨內明顯分為兩大陣營，現代工業國家和共產主義國家。或者說帝國主義國家路線和共產主義國家路線。

在陝西眾當中，這個分歧是從軍事鬥爭開始的年代就產生了。那些腦袋別在褲腰帶上從事軍事鬥爭的同志們，很容易就因為無私奉獻，產生出共產主義覺悟，而陝西眾內部在面臨經濟現實的時代，也同意國家資本主義。工農業資本歸國家所有，就打造出了中國最強的經濟實體，到了解放大陸之後，這個資本實體之強大，完全徹底控制了國民經濟命脈。現在，土星共同體內部對如何處理這樣的一個龐大資本，有諸多不同意見。

帝國主義派和共產主義派紛爭不休，中間派提出了一個觀點，&ldo;我們的主要敵人並不是資產階級，而是特權階層和依靠資本繼承形成的食利階層。這兩個階層就是公有制和私有制中間最墮落的部分。所以通過獨生子女政策限制特權階層的自我繁衍，限制權二代。通過高額遺產稅限制富二代。但是帝國主義制度，並非不可取。&rdo; 這樣的觀點得到了各方有限的認可，以及各方的旗幟鮮明地反對。

但這個問題總得最後弄出一個應對方案來，首先倒戈的共產主義派，他們提出的質疑是，現在的中國人民教育水平不夠高，所以一旦放開資本所有權，先富起來的是哪些人，不言而喻。如果保證人民至少能夠在同一起跑線上動身。

中間派的態度是先進行大規模的基礎建設，普及義務教育，逐漸放開私營產業的範圍。共產主義派人數其實不是特別多，而且理論認識也不足以提出能夠應對各種具體情況的實際方法，他們自己也很清楚，如果過于堅持&ldo;共產主義理想&rdo;，必然向著極左滑下去。最後，作為妥協，共產主義派得到了在監查方面的優勢。但是共產主義派也不是沒有別的優勢，至少軍隊的代表們，大多數是支持他們的。

剩下來要妥協的就是帝國主義派，其實這部分同志對於更需要的是體制上的勝利，他們可以等待更好的時機。現在突然這樣進行大變動，其影響他們也是能夠想到的。循序漸進不是不能接受，至少他們在制度上已經獲得了勝利。資本主義制度有其固有問題，如果突然放出這頭怪獸，至少在現在的階段，破壞力很可能大於其建設性。

所以，到何種程度的時候，再放開產權改革，就成了討論的焦點，各種提法都有。而這份可謂&ldo;戰天鬥地&rdo;的《重建中國水域體系》的報告就是在這樣的背景下提出來的。

不管出於什麼目的，支持這個方案的人，是日漸增多。對於這樣的方案，反對者可以用&ldo;沒有充足的數據論證&rdo;作根基，但是他們同樣拿不出足夠的數據論證。而幾名陝西眾的水利專家，則旗幟鮮明地表示支持這個計劃。

在日本開始太平洋戰爭的時候，這份報告已經得到了很大一批同志的支持，以及相當大一批同志的默許，反對者成了少數。最後，在投票當中，這個計劃居然以不算微弱的優勢在大人投票中得到了通過。這個結果包括勝利者都感覺相當的意外。

肯定有人在等著看笑話，這是勝利一方的第一念頭。但是，既然方案得到了通過，全國人大就成立了籌備委員會。儘管要面臨各種極度棘手的問題，但是其中的骨幹們都已經下定決心，要把這件空前的大工程給干好。

共和國的人大決議要公示的，這個決議的公示，在下面引發的反響並不算大。倒是國外更加重視這份決議。在世界都陷入戰火的今天，共和國居然還要搞如此龐大的國家工程，這其中的政治意義被國外使用