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傅作義並非說說而已，為實現他的宏圖大略，他採取了一系列措施。

為了組織一個得心應手的地方行政機構，他撤換了一批地方行政長官，用他的話講，這叫政局與戰局相配合。

接著，他提出了打總體戰的觀念。所謂總體戰，就是軍事與政治相結合，正規軍與地方軍相結合，向我展開全面進攻。他大力擴編地方部隊，以代替主力部隊進行地方防備。

在兵力部署上也作了一系列調整，成立了3個機動兵團：平漢兵團、津浦兵團和平綏兵團。在戰法上，實行以主力對主力的機動作戰的新戰法。

正當傅作義積極備戰躊躇滿志之時，解放軍新的攻勢開始了。

1948年1月，晉察冀野戰軍為打擊傅作義的囂張氣焰，將6個縱隊全部展開，向平張路、平漢路發起攻擊，以調動敵人，尋機殲敵。

但老謀深算的傅作義不為所動，除指示地方部隊出擊迎戰外，其主力平漢兵團仍猥集於涿縣與徐水之間，不進不退，伺機而行。

我野戰軍遂改變戰術，集中2個縱隊猛攻華北三大要點之一‐‐保定，並以地方民兵和地方部隊配合，作聲勢浩大的佯動，給傅作義造成我取保定的錯覺。

果然，傅作義認為我軍要動真的，他怕保定有失，便令平漢兵團機動，由涿縣高碑店地區向南馳援保定。

戰機出現了，在淶水地區，僅敵第31師駐守淶水城。

野司楊得志司令員當機立斷，命鄭維山的3縱隊調頭北上，攻打淶水，殲敵第31師。

鄭維山接到命令後，非常興奮。

這裡有一段軼事，不能不說。

在去年清風店戰役中，鄭維山的3縱因在保北戰場與敵打成對峙局面，野司命令他撤出戰鬥，西去攻打淶水。鄭維山不從，與政委胡耀邦商議後，給野司回電：&ldo;我們沒有考慮，也不準備打淶水，我們的意見在現地堅持，爭取情況的變化。&rdo;

鄭維山後來回憶說：&ldo;我們真是太年輕氣盛了，只顧講出自己的想法，全然不顧上下級關係。&rdo;

令鄭維山大為感動的是，就是這樣一封電報，不但沒有受到野司的批評，反而被野司所採納。

也就是鄭維山的這一堅持，導致孫連仲和正在北平的蔣介石誤以為保北戰場我軍兵力不足，已陷於不易脫身的被動境地。於是，便令羅歷戎的第3軍倉促北上，以期與我軍會戰。從而才有我野戰軍取得全殲第3軍，活捉羅歷戎的清風店大捷。

現在，野司將攻打淶水的任務再次交給第3縱隊，鄭維山決意要打個漂亮仗，以回報野司的信任。

當天下午，也即1月10日，鄭維山率7旅旅長易耀彩、8旅旅長宋玉林及少數偵察分隊，化裝成商販騎自行車直奔淶水城而去。黃昏時分，來到城下。

淶水縣城面積不大，但城牆以巨石為基砌成，相當堅固。城外有3米深、4米寬的外壕環繞；城關有塹壕、交通溝和地堡相連的野戰工事，並有兩道鹿砦、一道鐵絲網等輔防設施。城東的拒馬河猶如一匹桀騖不羈的野馬，奔騰流淌，形成一道天然屏障；城北是片開闊地，難以接敵。

偵察之後，鄭維山的部署是這樣的：以第7旅和第8旅為第1梯隊，分別從城南和城西發起攻擊；第9旅為第2梯隊，待命於淶水東南的白堡、史谷莊、莊疃地區，集中全縱隊火炮，組成炮群。

1月11日夜7時，戰鬥打響，進展順利。12日晨，7旅和8旅分別攻占了城的南關和西關，將敵壓縮在城內，準備晚上攻城。

12日上午，大霧瀰漫，白茫茫一片。

鄭維山在思索著晚上的攻城計劃，忽聽得東南方向傳來激烈的槍聲。