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第五章　波茨坦

從1945年7 月17日到8 月2 日在波茨坦塞西利恩宮召開的會議考慮了包括德國問題在內的許多問題，因此對其全部議論加以敘述，就會離開本書的主題，而就已出版的材料不足來說，這一點不管怎樣也是做不到的。但是為了使本書的其餘部分便於理解，有關德國的決議必須加以陳述。它分為三大類：（一）&ldo;管制初期處置德國的原則&rdo;，（二）有關德國賠償的決議，（三）波蘭西部邊界的確定，以及與此密切有關的&ldo;有秩序地遣返德國居民&rdo;的規定。

（一）&ldo;管制初期處置德國的原則&rdo;主要是以國務院在1945年春季擬訂的一個草案為基礎的。它與參謀長聯席會議第一○六七號指令密切平行，幾乎不能視為迦太基式的。第（十三）段肯定反映了摩根索要求田園化的思想，但是幾乎沒有人能夠責備&ldo;首先將著重於農業及國內和平工業的發展&rdo;這一指導方計，要麼可能以含糊不清的理由來挑剔一下。強調了地方分權的必要性，但是關於分割的一切想法（實際上在雅爾達已作出了決定）則隻字未提。德國不僅被視為一個單一的經濟單位，而且某種&ldo;必要的德國行政部門&rdo;也要予以設立，其目的大概是要使執行第（十四）段中一致同意的共同政策成為可能。

根據貝爾納斯的敘述，這些條款的通過，爭論較少。

管制初期處置德國的原則

一、政治原則

（一）按照對德管制機構的協定，德國境內的最高權力由美刑堅合眾國、聯合王國、蘇維埃社會主義共和國聯盟和法蘭西共和國占領軍總司令遵照各該國政府的指81令，分別在各自占領區內實行；彼等並以管制委員會成員的身分，共同處置有關全德事宜。

（二）對德國各地居民的待遇，應儘可能一律。

（三）管制委員會所遵循的占領德國的方針如下：

（1 ）解除德國全部武裝，使之完全非軍事化，剷除或控制可用作軍事生產的一切德國工業。為達到這些目的：

（甲）凡德國一切陸海空軍、黨衛隊、衝鋒隊、納粹黨保安處、蓋世太保及其全部機構，參謀人員和各種組織，包括參謀本部、軍官團、後備隊、軍事學校、退伍軍人組織及所有其他軍事機構與準軍事機構，以及用以保持德國軍事傳統的俱樂部和協會等，均應永遠完全廢除，以永遠防止德國軍國主義和納粹主義的復活或改組。

（乙）一切武器、軍火和戰爭工具及其製造的專門設備，均由盟國處置或予以銷毀。一切飛機、武器、軍火及戰爭工具，均禁止保留與製造。

（2 ）使德國人民確信，他們在軍事上已完全失敗，並且不能逃避他們加在本身的責任。德國的殘暴作戰與納粹的瘋狂抵抗，已摧毀了德國的經濟，造成了難以避免的混亂與困苦。

（3 ）消滅國社黨及其附屬與監督的機構，解散一切納粹組織，並確保此等機構與組織不得以任何形式復活，制止一切納粹和軍事的活動或宣傳。

（4 ）為使德國政治生活在民主基礎上最終重新建立並使德國最終能在國際生活中參與和平合作作好準備。（四）一切形成希特勒政權基礎或根據種族、信仰及政見而造成歧視的納粹法律，應予廢除。這種歧視不論是法律上的、行政上的或其他方面的，均不容存在。（五）戰爭罪犯以及參加策劃或推行納粹計劃，結果造成暴行或戰爭罪行的人，必須加以逮捕並交付審判。納粹頭目、有勢力的納粹支持者、納粹機構和組織中的高級官員以及其他危害盟國占領或其目的的人，均應加以逮捕和拘留。

（六）一切不是僅僅在名義上參與納粹黨活動的納粹黨成員以及其他敵視盟國目的