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不知是有意還是無意，計劃的編制者似乎是受了作為他們計算基礎的戰前數字的迷惑，似乎是在假定他們正在處理一個已經確立的、正在經營著的工業。誠然德國工業遭受戰爭的破壞，不象人們起初想像的那樣嚴重，但是它已處於一種難以迅速恢復的停頓狀態。同時，世界形勢也決不是戰前那個樣子。譬如，可以清楚地看到，在未來若於年中，糧食和原料與工業品相比就要少一些‐‐但沒有為貿易方面的不利變化而自有餘地。我們應該看得清楚，把德國經濟資源從用於軍備轉到從事和平時期的生產，從重工業轉刻輕工業，會造成好幾年的脫節現象‐‐然而這一點幾乎沒有加以考慮。東部失去的領土，其生產占戰前德國國民收入的百分之十三到百分之十五，誰也說不出怎樣去彌補這一損失。甚至更為嚴重的是沒有注意到庫存問題。投降時國內還有相當多的物資，能使一定數量的工業重新投入生產，這一情況便把一旦庫存告罄該怎麼辦的問題掩蓋住了。連&ldo;管道&rdo;都沒有，更別提裡面空無所有了。重建庫存使之達到合理水平，需要相當數量的外匯。外匯通常要靠出口物資去換取，生產出門物資則需要進一步的原料供應（包括食物，因為工人必須生活），而原料又需要進口。在某種意義上講，以積累庫存形式表示的德國資產，業已在國內市場的銷售中揮霍光，雖然考慮到這個市場的情況，&ldo;揮霍&rdo;這個詞似乎用得不盡恰當。事實上這不是重新開始發展一種停滯的經濟的嚴峻向題之一。

另外一個問題就是刺激問題。德國工業偽戰時紀錄131 畢竟還是突出的：1944年的生產比1938年高百分之四十。但在1944年，人們仍然認為尚有可為，即使當時的情況只是為了避免故敗。到1946年，那隻驢子幾乎喪失了它所有的胡蘿蔔。盟國已接手管理這個國家的責任。為共同利益而工作的道德感衰退了。金錢的作用實際上已經停止。即使口糧配給標準讓德國人使勁干，卻也沒有什麼東西來誘使他們這樣干；因而他們的顯著個性就一筆勾銷了。僱主方面很難得到信貸，沒有幾個人打算定貨。工業水平計劃，甚至波茨坦協定本身，都是作了這樣的假定，即德國人會全心全意和占領國合作來重建他們的國家。然而與其說是要求他們重建國家，倒不如說是要求他們把生活下降到僅僅足以餬口的程度。如果他們不合作，又怎麼樣呢？俄國人準備使出殘酷無情的手段，這樣就可以少為此而煩惱。他們慣於採用專橫的嚴厲手段，只有使用這種手段，計奶中所要求的物資轉移才有可能貫徹執行。但就英國人和美國人而言，一旦政策不再是紙上的藍圖，而使其結果在實踐中顯露出來時，他們國內公眾所能容忍的強制手段和鐵石心腸是有限度的。同時為了不寶於危害他們的另一目標‐‐建立民主生活方式，他們所能夠做的事情也是有其限度的。

工業水平計劃的重要性不在於它的效果（因為沒有實行多久就被放棄），而在於它暴露了盟國在建立和平問題上所具有的本質性的矛盾。這樣說，我們就沒有必要再來追述計劃出籠時英美方面感到氣憤的情景，只要提一提這種氣憤是對要求一個確確實實的和平所作出的反應的第一個里程碑就可以了。

第三節 賠償物資暫停交付

在這整個時期內，西方各占領區的經濟情況變得越來越嚴重。整個冬天，英占區和美占區的口糧配給量要維侍一般消費者每天一千五百卡路里還有點困難。有人認為足夠維持生活水平的最低限量需要有二千卡路里，由於難民湧進，人口劇增，而1945年的收成又比預期產量降低百分之十到百分之十五。美占區只能從本132 身的資源中提供每天九百四十卡路里的定量，而英占區據估計在戰前就奠進何它所需糧食的半數，現