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雙占區組織的協議原先不包括兩個占領國所負財政職責的分工。為了解決這一問題，華盛頓談判產生了一個補充協定，該協定於1946年12月2 日簽字，並於1947年1 月1 日生效。這時英國政府對英占區每年必須花費八千多萬英鎊，越來越感到憂慮。英國向德國人支付的這種賠償‐‐事實確是如此，而且現在還有增加的危險‐‐是英國納稅人完全有理由感到憤慨的一個負擔。此外，我們原定用於有限的必需進口計劃的外匯，包括大量美元，在支付本國的進口之前卻被用來優先償付德國的進口。這是我國人民得不到更多食物的一個原因‐‐因為我們不得不把我國很少的資源用來餵養德國人，而我們從德國實際上沒有得到什麼酬勞。因此，貝文要求美國人承擔聯合費用的百分之六十，美國146 人在答覆中指出，由於美占區人口比英占區少，他們負擔的份額應在半數以下。最後雙方同意對半分攤。另一方面。根據估計，英占區已從出口方面比美占區獲得較多的收入，雖然這種收入沒有按照l945年協議所籌劃的那樣集中起來，而且一部分已經用於購買糧食了。美國已拿出一筆四千四百八十萬美元的款頂，英國拿出一筆相當於這一數目的可兌換的英鎊（再加上其他次要項目之後），共計有一億二千一百萬美元的一筆資金交由設在明登的（美國‐英國）聯合進出口代理公司和華盛頓的聯合收購委員會處理。有兩年光景，聯合進出口代理公司完全負責重新打開德國的對外貿易，消除那些使德國與戰時受其侵略的歐洲國家之間產生隔閡的心理上和物質上的障礙。

進口分為兩類，第一類即甲類物資，是在德國防止疾病和動亂所需要的（主要是食物），第二類即乙類物資，包括使德國啟立所需要的原料。甲類進口物資是要提供足夠一千五百五十卡路里的口糧定量，一俟世界糧食情況許可，就要提高到一千八百卡路里（這實際上是堅持5 月份莫里森的諾言）。德國出口收入首先用來償付乙類進口物資。在這筆帳上還沒有盈餘時，占領國不僅要彌補不足之數，而且要承擔甲類物資供應的全部費用，雖然預計到一定的時候出口數量將增加到足以挑起這副擔子。根據協議，在選擇進口來源時，儘量用英鎊來償付不需支付美元的物資，從而減輕英國財政部的美元負擔（第二年，由於不能兌換，全部美元費用由美國負擔）。允許有潛力的德國出口商直接與海外顧客聯繫，但在開始時，一切合同須經聯合進出口代理公司批准。1947年核定的&ldo;出口指標&rdo;是三億五千萬美元，實際上只達到二億二千五百萬美元。1948年取得較大的成績。主要是由於克萊將軍的堅持，對德國貨物的付款只接受美元，這樣就把德國和世界上最穩定的通貨聯繫起來了。這種做法引起毗鄰國家（如荷蘭）的不少批評，因為它們不久就有了剩餘農產品，本來是想用來換取德國貨物的，但它們缺少美元，貨物賣不出去，蔬菜無人去吃，儘管德國正處在饑饉的邊緣。這項政策確實保證了德國的全部出口收入能夠換成天下通行的貨幣，可以用來支付最必要的進口物資。假使有些收入是不可兌換的歐洲貨幣的話，那就只能用來購買有關歐洲國家碰巧可以提供而德國可能並不那麼必需的東西。其結果之一是減輕美國和英國的負擔。另一方面，也許會產生這樣的情況，即有些可能出口的物資做不成交易，因為買方缺少美元。德國是要在貧乏的國內市場上多添一些貨物呢，還是在人民的食譜上增加一些花樣，怎樣做更為有利，這是一個可以爭辯的問題。貝爾納斯於9 月6 日，即在雙占區協議中的第一項協議簽訂之後，在斯圖加特為這些協議辯護。他在發言中總結了上一年四國討論時提出的論題並作出了最高一級的認可。如果不按財破茨坦協定的期望和要求把德國